中国《2018年全球营商环境报告》中开办“企业便

发布时间：2021-06-20 热度：

2017年10月31日，世界银行发布了《2018全球营商环境报告》。中国营商环境便利度列第78位，其中“开办企业便利度”排名表现亮眼，从去年的第127位上升至今年的第93位，共上升34位。我国的“优化注册流程”分别在“促进开办企业便利度好的改革做法”和“国别典型改革做法列表——中国”两部分中得到世界银行的高度赞赏。

为营造良好营商环境，工商和市场监管部门做了大量卓有成效的工作。

扎实推进“多证合一”改革。10月1日起，覆盖各类企业、个体工商户、农民专业合作社的“多证合一”改革在全国31个省（自治区、直辖市）全面实施，目前改革进展顺利，各方反映良好。截至10月底，全国共核发“多证合一、一照一码”营业执照1832.87万张。

认真落实“先照后证”改革。工商总局积极配合国务院审改办开展“先照后证”改革，认真贯彻落实《国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），将5项工商登记前置审批事项改为后置，公布了修订后的《工商登记前置审批事项目录》。根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》，印发了《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》。截至目前，工商登记前置审批事项只有29项，较改革前累计缩减了87%。

积极推进扩大“证照分离”改革试点工作。工商总局积极配合国务院审改办大力支持上海浦东开展和深化“证照分离”改革试点，积极贯彻落实《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发〔2017〕45号），在上海召开全国工商和市场监管部门扩大“证照分离”改革试点工作专题培训会。9月30日，工商总局印发了《工商总局关于落实“证照分离”改革举措促进企业登记监管统一规范的指导意见》（工商企注字〔2017〕175号）。目前，工商总局正在积极指导各地贯彻落实国务院和总局文件精神，保障扩大“证照分离”改革试点工作的积极稳步推进，破解企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。

稳妥推行企业登记全程电子化和电子营业执照改革。工商总局积极指导和督促各地工商和市场监管部门开通网上登记系统，以企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标，优化线上服务。10月底前，全国31个省（自治区、直辖市）全部实现企业登记全程电子化，并已具备电子营业执照的发放能力。

积极推行企业名称登记和简易注销改革。在总结企业名称登记改革试点工作经验基础上，工商总局积极指导各地向社会全面开放企业名称库，着力提高企业名称登记效率。印发了《企业名称禁限用规则》《企业名称相同相近比对规则》，进一步规范企业名称审核工作。企业简易注销登记改革自今年3月1日起在全国范围内全面实施，截至10月底，154699户企业通过简易注销登记程序退出市场，占发布简易注销公告企业总量（319889户）的48%。

助力小微企业发展。3月1日，小微企业名录系统升级改版上线，实现对小微企业库的全国集中查询以及企业享受扶持信息的集中公示，并新增了小微企业名录的统计分析微信公众号和手机APP等功能。工商总局对在全国范围内开展“银商合作”，建立支持小微企业发展信息互通互联机制作出安排。目前，工商总局正积极推动小微企业名录系统“小微企业库查询”和“扶持政策集中公示”两项功能应用与中国政府网的对接。

切实加强事中事后监管。一是认真抓好企业信息公示，截至今年6月30日，全国应当公示2016年度年报的企业2487.39万户，已经公示的2249.9万户，年报公示率为90.45%，并首次实现了全国31个省（自治区、直辖市）企业年报率均超过85%。二是全面实施“双随机、一公开”监管，规范行政执法减轻企业负担。三是扎实推进国家企业信用信息公示系统建设。四是按照《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》的要求，大力推进涉企信息归集共享，强化失信联合惩戒。

下一步，工商和市场监管部门将紧紧围绕党的十九大报告中关于“深化商事制度改革”的重要决策部署，在完善、提升和拓展商事制度改革各项措施上狠下功夫，以更加高效便捷的工商登记服务，提升营商环境生产力。