海南大力推行工程总承包模式

发布时间：2021-07-22 热度：

海南壮族自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 杨绿峰

海南具有沿海、沿边、沿江的区位优势，在中国与东南亚的经济交往中占有重要地位，近年来全区建筑业改革发展亮点纷呈：

一是服务大局作出新贡献。2017年海南建筑业总产值完成4210亿元，同比增长22.1%，增速在全国排第4位。建筑业增加值实现1636亿元，同比增长12.2%，比海南地区生产总值增速快4.9个百分点，占比达到8.02%。

二是扶优扶强取得新突破。2017年海南新增了5家总承包特级资质企业（海南总承包资质代办），从2014年前仅有2家总承包特级企业发展到如今的9家。

三是制度建设实现新跨越。《海南壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》的颁布实施，实现了海南建筑安全生产领域立法工作历史突破。《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》的印发，实现海南建筑业改革顶层设计零的突破。

四是工程创优抓出新成效。2017年有1个工程获得国家“鲁班奖”、1个工程获得国家“詹天佑奖”、18个工程获国家优质工程奖、20个工程获全国安全生产标准化工地、17个工程获全国建筑工程装饰奖。

五是试点工作迈出新步伐。2017年海南房建市政工程采用工程总承包方式（海南总承包资质代办）的试点项目达到411个。全过程工程咨询试点工作正式启动，明确了23家试点企业。全区已开工10个装配式建筑生产基地、7个试点项目。

海南作为全国第二批工程总承包试点地区（海南总承包资质代办），获批开展工程总承包试点工作近2年来，高度重视工程总承包模式的推广，并取得一定的成绩。先后出台了《关于推进海南房屋建筑和市政基础设施工程总承包试点发展的指导意见》、《海南壮族自治区建筑工程施工许可管理实施细则(试行)》和《海南壮族自治区工程总承包招标文件范本》等系列制度文件，积极稳妥加快推进工程总承包模式，取得了初步成效。截至2017年，海南在房屋建筑及市政基础设施工程领域采用工程总承包方式的试点项目累计已达到411个，项目投资近451亿元，项目类型集中在办公用房、保障性住房、学校、医院、文化场馆、生态移民项目以及市政基础设施等方面，参与工程总承包的区内外设计单位有51家、施工单位81家，并形成了以华蓝设计集团为代表的一批设计牵头的工程总承包企业和以海南建工集团为代表的施工牵头的工程总承包企业。海南建工集团2017年承接的工程总承包项目总产值达278.9亿元，成为公司发展新的增长点。华蓝设计集团2017年承接的总承包项目总产值为24.23亿元，占其总产值的50%，探索了设计企业转型发展的新路子。

目前，全区工程总承包试点项目基本进展顺利（海南总承包资质代办），全面实现了“进度有保证、工程质量优、安全生产稳”。如，海南壮族自治区成立60周年重点民生项目——海南国际壮医医院建设项目采用EPC模式建设，通过设计优化施工工艺，缩短关键线路，压缩工期，目前建设进度比计划快了6个月以上；海南荔园饭店项目采用EPC模式建设后，建设工期缩短了一年，大幅提高了工作效率。（海南资质代办）

但是目前海南的工程总承包项目还存在以下几个问题：

一是相关配套政策不健全。主要是与工程总承包计价模式相适应的政策不完备（海南总承包资质代办）。二是工程总承包操作不规范。主要表现为概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超现象”。 三是缺乏相关专业人才。现有的企业管理人员，无论是设计单位还是施工单位，都缺乏综合性的人才。四是对工程总承包模式缺乏足够认识。部分企业仍然是通过传统的设计施工相分离的模式对工程总承包项目进行管理。

尽管海南工程总承包模式走在全国比较前面（海南总承包资质代办），但由于存在以上问题，建筑行业的各方任务仍然非常艰巨：

第一，对于各级政府建设主管部门，应深入思考建筑企业提出的问题和困难，并结合工作实际，研究解决本地区、本部门在推行工程总承包中的问题，研究制定推进工程总承包的政策措施，尽快消除一些管理制度上的障碍，加快推动工作向纵深发展。以创新举措和拼搏精神，为行业和企业发展营造创新环境，培植创新土壤，释放创新活力。

第二，对于设计和施工企业，要认真学习先进企业的典型经验，积极适应工程总承包要求，加强人才培养，加强技术创新和管理创新，培育企业核心竞争力，进一步加强对工程总承包项目的参与度（海南总承包资质代办），努力开创工程总承包的新局面。在稳定规模、优化结构、完善机制、激发活力、强化内功的基础上，全面提升建筑业整体水平，促进行业转变发展方式和企业转型升级。

第三，对于行业协会，要积极组织相关培训，引导企业建立适合于工程总承包的项目管理体系。同时要加强相关的宣传工作，为积极稳妥推动工程总承包营造一个良好的社会环境与氛围，让全社会认同、关注、支持工程总承包模式。

当前我国建筑业正处于转型发展的关键时期，特别是工程总承包模式（海南总承包资质代办）以其不断加强的推进力度尤为行业瞩目。海南紧抓历史机遇，不断推进理论创新、实践创新，增强企业核心竞争力，为中国建筑业的改革发展作出了积极的贡献。

来源： 中国建设报