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发布时间：2021-03-23 热度：

关于委托第三方机构参加预算绩效打点的指导意见

财预〔2021〕6 号

有关中央预算单元，各省、自治区、直辖市、打算单列市财务厅（局），新疆出产建树兵团财务局：

　　预算部分或单元委托第三方机构参加预算绩效打点，是全面实施预算绩效打点的重要办法，是敦促增强预算打点、提高财务资金利用效益的有效手段。由于这方面事情起步不久，今朝对预算部分或单元作为委托方选择利用第三方机构以及开展须要的打点监视缺乏统一要求，出格是委托第三方机构评价自身绩效的做法亟待类型。为此，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效打点的意见》以及当局采购打点、当局购置处事打点有关划定，提出如下指导意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效打点的决定陈设，环绕强化预算约束和绩效打点，处事预算打点大局，通过明晰范畴、类型打点、有效引导、强化监视，公道界定委托方、第三方机构以及预算绩效打点工具等相关主体的责任干系，保障委托第三方机构参加预算绩效打点有序实施，严格第三方机构执业质量监视打点，促进第三方机构执业程度晋升，敦促预算绩效打点提质增效，更好发挥预算绩效打点在优化财务资源设置、晋升政策效能中的努力浸染。

　　（二）根基原则。

　　僵持权责清晰、主体疏散。委托第三方机构参加预算绩效打点，必需明晰委托方与第三方机构、相关预算绩效打点工具的权利和责任，严格执行好处斗嘴回避制度，确保委托主体与预算绩效打点工具相疏散。

　　僵持厉行节省、突出重点。公道确定委托第三方机构开展预算绩效打点事情范畴，对自评等不宜委托第三方机构的事情实行负面清单打点。落实当局过紧日子的要求，注重突出重点、办理实际问题。

　　僵持质量导向、择优选取。选取专业本领突出、资质优良的第三方机构参加绩效打点事情。充实发挥第三方机构智力资源和研究本领，以及在独立性、专业性方面的奇特优势，引导发动绩效自评质量和绩效打点程度晋升。

　　二、主要内容

　　（一）委托第三方机构参加预算绩效打点的事情重点。委托第三方机构开展绩效打点，该当聚焦于贯彻落实党中央、国务院重大决定陈设和本部分或单元主体职责的政策和项目。财务部分重点组织对预算部分及单元、下级财务部分隔展政策性评估评价，也可以按照需要对其包袱的重点项目开展评价；预算部分的财政机构或其他认真绩效打点的机构重点组织对业务机构、所属单元以及下级部分和单元开展详细项目标绩效打点事情。

　　（二）类型委托第三方机构参加预算绩效打点的范畴。委托第三方机构参加绩效打点，主要包罗以下方面事情内容：一是事前绩效评估和绩效方针审核；二是绩效评价或评价功效复核；三是绩效指标和尺度体系拟定；四是预算绩效打点相关课题研究。详细项目选择上，海南省民企服务中心，可以团结事情实际，通过优先选取重点项目、随机选取一般性项目，以及分年度分重点转动布置等方法开展。

　　（三）不得委托第三方机构包袱的事项。僵持委托主体与绩效打点工具相疏散，海南公司注册，克制预算部分或单元委托第三方机构对自身绩效打点事情开展评价。对付绩效方针设定、绩效运行监控、绩效自评等属于预算部分或单元强化内部打点的事项，原则上不得委托第三方机构开展，确需第三方机构协助的，要严格限定各方责任，第三方机构仅限于协助委托方完成部门事务性事情，不得以第三方机构名义取代委托方对外出具相关陈诉和结论。

　　（四）依法合规优选第三方机构。委托方该当严格凭据当局采购、当局购置处事的措施和要求，选取专业本领突出、机构打点类型、执业诺言较好的第三方机构参加绩效打点事情。第三方机构须独立于委托方和绩效打点工具，主要包罗社会咨询机构、管帐师事务所、资产评估机构等社会组织或中介机构，科研院所、高档院校等事业单元等。

　　（五）类型委托第三方机构的方法。委托方可以按照委托事项的性质，回收全权委托或部门委托、单独委托或多家委托等方法，并按照差异委托方法界定第三方机构的事情定位和责任分管，发挥好第三方机构的浸染。委托方及绩效打点工具该当尊重第三方机构的专业性和独立性，不得过问其独立、合理开展事情。

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