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家在青山绿水间——生态文明制度体系如何为美丽中国保驾护航?..

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发布时间:2021-05-30 热度:

家在青山绿水间(中国制度面对面(11))

——生态文明制度体系如何为美丽中国保驾护航?

  从三江源到祁连山,从湖北神农架到浙江钱江源,从福建武夷山到云南普达措……目前,10处国家公园体制试点正在12个省份深入推进,总面积约22万平方公里,覆盖不同生态环境类型,涉及多个珍稀物种。国家公园体制这张“绿色名片”,通过实施一套整体保护、系统修复、综合治理的制度举措,构筑起锦绣山河的“绿色高地”,还自然生态以本来面目,为野生动植物建栖息家园,给子孙后代留宝贵财富。

  生态文明建设乃千年大计,关系中华民族永续发展。党的十八大以来,习近平总书记深刻回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”的重大问题,提出了一系列标志性、创新性、战略性的重大思想观点,形成了习近平生态文明思想。党的十九届四中全会以习近平生态文明思想为指导,海南省民企服务中心,提出坚持和完善生态文明制度体系的重大命题,推出一系列重大举措,为实现人与自然和谐共生、建设美丽中国筑牢绿色屏障。

一  环境保护理念先行

  “一曲溪流一曲烟”的诗画美景,是浙江省杭州市西溪湿地10多年来践行绿色发展理念的成果。如此怡人的景致也曾有不堪回首的往事,过去西溪一带河道淤塞、水质恶化,自然生态系统遭受严重破坏。为了改变这一状况,西溪湿地坚持生态优先、最小干预、可持续发展等原则,建设全国首个国家湿地公园,实施湿地综合保护工程,使生态环境质量大幅提升,成为国内外游客心驰神往的休闲度假天堂。

  西溪湿地的美丽蝶变,是生态环保理念先行的成功典范。习近平总书记指出:“绿水青山就是金山银山。”这一重要理念,深刻揭示了经济发展和生态环境保护的关系,指明了实现发展和保护协同共生的新路径。对人的生存来说,金山银山固然重要,但绿水青山是人民幸福生活的重要内容,是金钱不能代替的。必须以绿水青山就是金山银山的理念为先导,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

  构建全过程全方位防治体系。生态环境保护是一个系统完备、全面整体的过程,必须纵向到底、横向到边,形成环环相扣、协同联动的制度体系。从防治的环节看,必须把事前、事中、事后贯通起来,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系;从防治的机制看,构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系;从防治的过程看,深化排污口设置管理改革,打通岸上和水里、陆地和海洋,构建水陆统筹、精准科学的江河湖海水污染治理体系。

  完善主体功能区制度。国土是美丽中国的空间载体,就如同一个人的居室环境,需要分出客厅、卧室、书房、厨房和卫生间等,让不同的区域承担不同的功能,宜工则工、宜农则农、宜生态则生态,形成各具特色、有机统一的生态大系统。这次全会强调加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度,统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线,使国家生态安全得到全面保障。

  强化绿色发展制度保障。绿色发展是世界潮流,是未来产业经济的发展方向。良好的生态环境,本身就是一笔巨大的财富,能够带来源源不断的经济利益,实现环境保护和经济发展的“双丰收”。2018年,我国单位GDP碳排放强度比2005年下降了约45.8%,已提前完成到2020年下降40%—45%的目标。这次全会强调完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向,发展绿色金融,推进市场导向的绿色技术创新,推动全社会更加自觉地坚持绿色循环低碳发展。

二  资源利用效率为本

  垃圾分类一小步,生态文明一大步。从2019年7月1日起,上海正式实行生活垃圾分类制度,违反的单位处以5000元到5万元的罚款、个人处以50元到200元的罚款,“严苛”程度出人意料。不仅在上海,我国以前所未有的决心大力推行“垃圾革命”,打响垃圾分类的攻坚战和持久战。2020年年底,46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统;2025年年底,地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。


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