关于民法典的几个主要问题--要闻_海南财税代理

发布时间：2021-05-04 热度：

　　编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务，是以习近平同志为焦点的党中央作出的重大法治建立陈设。十三届全国人大三次集会会议高票通过了《中华人民共和百姓法典》，这符号着新中国第一部以法典定名的法令编纂任务顺利完成，在新中王法治建立史上具有里程碑意义。本文就编纂民法典的重大意义、总体思路和主要内容，先容一些环境，谈谈个人的进修体会和观点。
　　
　　一、编纂民法典的重大意义
　　
　　编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。党和国度曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次启动民法拟定事情。第一次和第二次由于多种原因而未能取得实际成就。1979年第三次启动是在党的十一届三中全会的配景下举办的，其时率领法制委员会事情的彭真、习仲勋同志颠末深入研究后，确定凭据“成熟一个通过一个”的事情思路，先拟定民事单行法令。修改了婚姻法，相继出台担任法、民法通则、收养法、包管法、条约法等。2001年第四次启动，又先后拟定了物权法、侵权责任法、涉外民事干系法令合用法等。
　　
　　（一）编纂民法典是僵持和完善中国特色社会主义制度的现实需要。民法典是中国特色社会主义法令体系中的基本性法令。编纂一部具有中国特色、浮现时代特点、反应人民意愿的民法典，可以或许充实彰显、会合浮现中国特色社会主义法令制度成就和制度自信，有力促进和保障中国特色社会主义事业不绝成长，也可以或许为人类法治文明的成长进步孝敬中国伶俐和中国方案。
　　
　　（二）编纂民法典是推进全面依法治国、推进国度管理体系和管理本领现代化的重放荡措。民法典是“社会糊口的百科全书”。民事法令干系是社会糊口中最为常见的法令干系。民事干系调解得好，各类社会干系就较量调和，各类社会抵牾也就较量缓和。民法与国度其他规模法令类型一起，支撑着国度制度和国度管理体系。
　　
　　（三）编纂民法典是僵持和完善社会主义根基经济制度、敦促经济高质量成长的客观要求。民法典是市场经济的根基法。法人制度为种种市场主体参加公正竞争提供了根基准入资格和民商事行为类型；物权制度为国度所有权、集体所有权等公有制的实现、为掩护和促进种种所有制经济成长提供了制度布置；条约制度为种种民事主体自由参加市场生意业务、实现经济好处提供了根基行为准则。
　　
　　（四）编纂民法典是增进人民福祉、维护最宽大人民基础好处的一定要求。民法典是宽大人民群众的权利掩护法。权利本领制度干系到每个人一生的权利，甚至干系到胎儿的好处；监护制度干系到未成年人的康健生长，也干系到暮年人安享晚年；婚姻家庭制度干系到每个人的终身大事和婚姻家庭幸福。
　　
　　二、编纂民法典的总体思量
　　
　　编纂民法典凭据“两步走”的事情思路举办：第一步先出台民法总则；第二步编纂民法典各分编，当令出台民法典。王晨副委员长在关于民法典草案的说明中，阐发了编纂民法典的总体要求和根基原则。这些要求和原则为民法典编纂事情提供了重要指导和根基遵循。
　　
　　（一）果断贯彻民法典编纂事情的指导思想和根基原则。自2015年民法典编纂事情启动以来，全国人大常委会党组多次向党中央请示讲述，习近平总书记三次主持中央政治局常委会集会会议，听取并原则同意全国人大常委会党组就民法典编纂事情所作的请示讲述，确定了民法典编纂事情的总体思量、事情步调、编制布局等重大问题。栗战书委员长、王晨副委员长对做好民法典草案研读接头和大会审议事情提出了明晰意见和详细要求。正是因为在编纂事情中果断落实党中央确定的指导思想和根基原则，尽力把党的意志转化为国度意志，把党言党语转化为法言法语，才确保了民法典编纂事情的乐成。
　　
　　在民法典编纂进程中始终贯彻和遵循以下五条根基原则：一是僵持正确政治偏向，二是僵持以人民为中心，三是僵持驻足国情和实际，四是僵持依法治国与以德治国相团结，五是僵持科学立法、民主立法、依法立法。
　　
　　（二）掌握好民法典编纂事情的根基定位。一是编纂式立法。编纂民法典既不是推倒重来，拟定全新的法令，也不是简朴的法令汇编，而是对现行民事法令的编订纂修。二是法典化立法。法典化立法的最大特点就是集大成、成体系、成系统。既要妥善处理惩罚好民法典总则编与各分编之间、各分编彼此之间以及各分编内部的体系性问题，又要协调好民法典与相关法令的系统性问题。三是民事根基法立法。编纂民法典属于民事根基法立法，要办理的是民事法令干系的根天性、普遍性问题。
　　
　　（三）努力回应社会关怀。僵持问题导向、方针导向、法效导向，注重办理实际问题，使民法典立得住、行得通、真管用。如为办理民间借贷规模存在的突出问题，维护正常的金融秩序，在条约编中增加克制高利放贷的划定。
　　
　　三、民法典的主要内容
　　
　　民法典包罗7编，即总则编、物权编、条约编、人格权编、婚姻家庭编、担任编、侵权责任编，以及附则，共84章、1260条，总字数10万余字。布局布置上有几个特点：一是僵持民商合一，二是单设人格权编，三是不设独立的债权编，四是不设独立的常识产权编，五是单设侵权责任编。
　　
　　（一）总则编。总则编共10章、204条，与民法通则对比，主要修改内容有：
　　
　　第一，为贯彻习近平生态文明思想，将绿色原则确立为民法的根基原则，并在各分编的相关制度中浮现了绿色原则。
　　
　　第二，完善了监护制度。扩大了被监护人的范畴，强化了当局的监护职能，并增加了姑且监护制度和姑且糊口顾问制度。
　　
　　第三，确立了出格法人制度。凭据法人设立目标和成果等方面的差异，将法人分为营利法人、非营利法人和出格法人。
　　
　　第四，完善了民事权利制度。对常识产权作了归纳综合性划定，以管辖各常识产权单行法令。划定法令对数据、网络虚拟工业的掩护有划定的，依照其划定。
　　
　　第五，完善了民事责任制度，增加划定了“大好人条款”和“英烈掩护条款”等。
　　
　　（二）物权编。物权编共5个分编、20章、258条，与物权法对比，主要修改内容有：
　　
　　第一，完善农村集体产权相关制度。完善征地赔偿制度，与修改后的地皮打点法相跟尾；落实地皮承包“三权分置”制度；思量到农村集体建立用地和宅基地制度改良正在推进进程中，在民法典中作出跟尾性划定。
　　
　　第二，完善修建物区分所有权制度。强化业主对共有部门配合打点的权利，适当低落作出决策的门槛；完善民众维修资金利用的表决法则；明晰共有部门发生的收益属于业主共有。
　　
　　第三，增加划定居住权。为落实党中央的要求，承认和掩护民事主体对住房保障的机动布置，满意特定人群的居住需求，在用益物权部门增加一章，专门划定居住权。
　　
　　第四，关于改进营商情况。扩大包管条约的范畴，进一步明晰了实现包管物权的统一受偿法则和清偿顺序；删除详细挂号机构的划定，为成立统一的动产抵押和权利质押挂号制度留下空间；完善流押、流质的划定。
　　
　　第五，关于住宅建立用地利用权续期。作出原则性划定，国务院正式提出修改有关法令的议案后，再进一步做好跟尾。
　　
　　（三）条约编。条约编共3个分编、29章、526条，与条约法对比，主要修改内容有：
　　
　　第一，增加典范条约范例。为适应经济社会成长的现实需要，增加了担保条约、保理条约、物业处事条约、合资条约这4种新的典范条约。
　　
　　第二，增补完善债法的一般法则。明晰了非条约之债的法令合用问题，完善无因打点、不妥得利的详细法则。
　　
　　第三，完善国度订货条约制度。划定国度按照抢险救灾、疫情防控可能其他需要下达国度订货任务、指令性打算的，有关民事主体之间该当依照有关法令、行政礼貌订立条约。
　　
　　第四，完善电子条约的订立、推行法则。为适应电子商务和数字经济快速成长的需要，类型电子生意业务行为，对电子条约订立、推行的非凡法则作了划定。
　　
　　第五，完善名目条款制度。划定提供名目条款的一方未尽到公道提示义务的，对方可以主张这些条款不成为条约的内容。
　　
　　第六，克制高利放贷。为了防御金融风险，维护正常的金融秩序，明晰划定，克制高利放贷，借钱的利率不得违反国度有关划定。
　　
　　第七，细化客运条约的划定。明晰游客该当凭据有效客票记实的时间、班次和座位号乘坐，承运人该当严格推行安详运输义务等。
　　
　　（四）人格权编。人格权编共6章、51条，划定了人格权的一般法则，并对生命权、身体权和康健权，姓名权和名称权，肖像权，名望权和荣誉权，隐私权和个人信息掩护等作了明晰划定。
　　
　　第一，确立器官捐募的根基法则。明晰自然人生前未暗示差异意捐募的，灭亡后其夫妇、成年后世、怙恃可以回收书面形式配合抉择捐募。
　　
　　第二，类型与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研勾当。
　　
　　第三，增加克制性骚扰的划定。明晰了性骚扰的认定尺度，并划定了构造、企业、学校等单元防备和避免性骚扰的义务。
　　
　　第四，明晰克制操作信息技妙手段侵害他人的肖像权。操作信息技妙手段“深度伪造”他人的肖像、声音，侵害他人的人格权益，民法典从人格权掩护角度作了明晰划定。
　　
　　第五，明晰划定隐私权和个人信息掩护。明晰了隐私的界说，对侵害他人隐私权的常见行为作了罗列性划定。界定了个人信息的界说，明晰处理惩罚个人信息遵循的原则和条件，强化个人信息的掩护。
　　
　　（五）婚姻家庭编。婚姻家庭编共5章、79条，与婚姻法、收养法对比，主要修改内容有：
　　
　　第一，明晰划定树立优良家风。为了贯彻落实习近平总书记关于增强家庭文明建立的发言精力，浮现社会主义焦点代价观，明晰划定，家庭该当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建立。
　　
　　第二，修改了克制成婚的条件。划定患有重大疾病一方该当在成婚挂号前如实奉告对方，不如实奉告的，对方可以请求取消该婚姻。
　　
　　第三，接收新司法表明的划定，明晰了伉俪配合债务的范畴，回应社会关怀。
　　
　　第四，类型亲子干系确认可能否定之诉。划定对亲子干系有异议且有合法来由的，父可能母可以向人民法院提告状讼，请求确认可能否定亲子干系；成年后世可以向人民法院提告状讼，请求确认亲子干系。
　　
　　第五，海南公司注册，划定仳离沉着期。在30天的仳离沉着期内，任何一方可以向挂号构造撤回仳离申请。
　　
　　第六，完善收养制度。明晰划定了最有利于被收养人的原则，删除了现行收养法关于被收养的未成年人应为14周岁以下的限制，并完善了收养人的条件要求。
　　
　　（六）担任编。担任编共4章、45条，与担任法对比，主要修改内容有：
　　
　　第一，完善了遗嘱担任制度。适应实践成长的需要，增加打印、灌音录像等新的遗嘱形式，并修改了遗嘱效力法则，还增加划定了遗嘱信托。
　　
　　第二，海南公司注册，增加遗产打点人制度。为确保遗产获得妥善打点、顺利支解，新增了遗产打点人制度，明晰了遗产打点人的发生方法、职责和权利等内容。
　　
　　第三，完善遗赠抚育协议制度。适当扩大了社会组织作为抚育人的范畴，以满意养老形式多样化需求，促进老龄事业成长。
　　
　　第四，完善了无人担任遗产的归属制度。明晰此类工业收回国有后该当用于公益事业。
　　
　　（七）侵权责任编。侵权责任编共10章、95条，与侵权责任法对比，主要修改内容有：
　　
　　第一，确立“自甘风险”法则。划定自愿介入具有必然风险的文体勾当，因其他介入者的行为受到损害的，受害人不得请求其他介入者包袱侵权责任。
　　
　　第二，划定“自助行为”制度。自然人在本身的正当权益受到侵害，来不及请求国度构造掩护的环境下，本身可以采纳公道法子掩护权益。
　　
　　第三，完善精力损害抵偿制度。因存心可能重大纰谬侵害自然人具有人身意义的特定物造成严重精力损害的，被侵权人有权请求精力损害抵偿。
　　
　　第四，划定加害常识产权的处罚性抵偿。切实增强对常识产权的掩护，显著提高加害常识产权的违法本钱，充实发挥法令的威慑浸染。
　　
　　第五，完善灵活车交通变乱责任法则。为勉励助工钱乐，划定无偿搭乘人在交通变乱中受到损害的，该当减轻灵活车一方的抵偿责任，可是灵活车利用人有存心可能重大纰谬的除外。
　　
　　第六，完善生态情况损害责任。增加划定生态情况损害的处罚性抵偿，明晰了生态情况损害的修复和抵偿制度。
　　
　　第七，完善高空抛物坠物法则。“头顶上的安详”激发社会存眷，民法典对高空抛物坠物法则作了进一步的完善。从修建物中投掷物品可能从修建物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法包袱侵权责任。公安等构造该当依法实时观测，查清责任人；经观测难以确定详细侵权人的，才合用由大概侵犯的修建物利用人给以赔偿的划定。
　　
　　法令的权威和生命力在于实施。5月29日，在民法典通事后的第一时间，习近平总书记主持中央政治局集体进修民法典，并就贯彻实施民法典颁发了重要发言，海南公司注册，充实浮现了习近平总书记和党中央对民法典实施事情的高度重视，为民法典实施事情指明白偏向，也为民法典实施事情缔造了精采的政治情况和社会气氛。我们要当真贯彻落实习近平总书记的重要发言精力，切实做好民法典实施事情，让民法典走到群众身边，走进群众心里。
　　
　　（作者为全国人大常委会法制事情委员会副主任）

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