重庆市人民当局关于印发重庆市“证照疏散”改良全包围实施方案的通知

渝府发[2021]2号      2021-01-07

各区县(自治县)人民当局，市当局有关部分，有关单元:

　　现将《重庆市“证照疏散”改良全包围实施方案》印发给你们，请当真贯彻执行。

重庆市人民当局

2021年1月7日

　　(此件果真宣布)

重庆市“证照疏散”改良全包围实施方案

　　为进一步深化“证照疏散”改良，固定扩大重庆自贸试验区“证照疏散”改良试点成效，推进“证照疏散”改良全包围，让改良福利惠及更多市场主体，引发市场主体活力，拟定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，当真落实市委、市当局事情布置，安稳树立新成长理念，全面清理涉企策划许可事项，分类推举办政审批制度改良，完善简约透明的行业准入法则，进一步扩大企业策划自主权，创新和增强事中过后禁锢，打造市场化、法治化、国际化的营商情况，敦促我市经济高质量成长。

　　(二)事情方针。

　　在全市范畴内分步推进涉企策划许可事项“证照疏散”改良全包围。除需依照法定措施提请有权构造调解或遏制合用法令、行政礼貌、国务院抉择划定的，以及由国度部委或非在渝单元审批的、我市不涉及的涉企策划许可事项外，对其余在自贸试验区试点的涉企策划许可事项实行全包围清单打点，凭据直接打消审批、审修正为存案、实行奉告理睬、优化审批处事4种方法分类推进改良，成熟一批在全市奉行一批，为企业进入市场提供便利。增强事中过后禁锢，成立部分信息共享、协同禁锢和连系赏罚机制，形玉成进程禁锢体系。

　　二、改良任务

　　(一)实行涉企策划许可事项清单打点。

　　凭据“证照疏散”改良全包围事情要求，成立清单打点制度，将切合条件的涉企策划许可事项全部纳入清单打点，逐项明晰事项名称、设定依据、审批层级、审批部分、改良方法、详细改良办法、事中过后禁锢法子等内容。清单要按期调解更新并向社会发布，接管社会监视。清单之外不得违规限制企业(含个别工商户、农夫专业相助社，下同)进入相关行业或规模，企业取得营业执照即可自主开展策划。(责任单元:市当局职转办，有关主管部分)

　　(二)分类推进审批制度改良。

　　1.直接打消审批。对设定须要性已不存在、市场机制能有效调理、行业组织或中介机构能有效实现行业自律打点、通过事中过后禁锢能有效类型的涉企策划许可事项，直接打消审批。打消审批后，企业持有营业执照即可开展策划。市市场禁锢局要实时将企业设立或改观挂号信息通过重庆市政务数据资源共享系统(以下简称市共享系统)推送至市级有关主管部分;原许可主管部分对相关策划勾当仍负有禁锢职责，要果断更正“不批不管”的错误见识，实时将从事相关策划勾当的企业纳入禁锢范畴，依法实施事中过后禁锢。(责任单元:市市场禁锢局，有关主管部分)

　　2.审修正为存案。对可以打消审批的涉企策划许可事项，需要企业实时主动提供有关信息，以便有关主管部分有效实施行业打点、维护民众好处的，由审修正为存案。要果断防备以存案之名行审批之实。有关主管部分要发布治理存案事项所需的质料，企业凭据要求完整、精确提供质料后即完成存案手续;奉行存案事项就地办结，不得以实地勘测、检讨检测、专家评审等作为存案前提条件，不得以企业不存案、过时存案或存案信息禁绝确的景象为依据，限制企业进入特定行业或规模开展策划，或对企业已开展策划勾当举办惩罚。对审修正为存案的事项，可以或许在企业挂号注册环节收罗有关信息的，原则上应凭据“多证合一”改良的要求在企业挂号注册环节一并治理，由市市场禁锢局实时将存案信息通过市共享系统推送至市级有关主管部分。确需到有关主管部分担理存案的，要简化存案要素，强化信息共享，利便企业服务。企业存案后，有关主管部分要依法实施有效禁锢。对未按划定存案或存案信息不实的企业，要明晰禁锢法则，依法观测处理惩罚并采纳法子予以更正。(责任单元:市市场禁锢局，海南省民企服务中心，有关主管部分)

　　3.实行奉告理睬。对确需保存的涉企策划许可事项，企业就切合策划许可条件作出理睬，有关主管部分通过事中过后禁锢可以或许更正不切合策划许可条件行为、有效防御风险的，实行奉告理睬。成立全市统一的信用理睬打点系统，将实行奉告理睬的事项全部纳入信用理睬打点，敦促信用理睬打点系统嵌入相关业务治理系统，并将理睬履约功效纳入企业信用记录。对实行奉告理睬的事项，有关主管部分要依法精确完整列出可量化可操纵、不含兜底条款的策划许可详细条件，明晰禁锢法则和违反理睬的效果，一次性奉告企业，并提供奉告理睬书示范文本。对企业自愿作出理睬并按要求提交质料的，要就地作出审批抉择。对企业理睬已具备策划许可条件的，企业领证后即可开展策划。对企业尚不具备策划许可条件但理睬领证后一按期限内具备的，企业到达策划许可条件并按要求提交质料后，方可开展策划。有关主管部分应将通过奉告理睬领证的企业与通过一般审批措施领证的企业平等看待，按照风险状况增强事中过后禁锢。要将企业理睬内容向社会果真，利便社会监视。有关主管部分发明企业不切合理睬条件开展策划的，要责令限期整改，过时不整改或整改后仍达不到要求的，要依法取消许可证件。因未按划定奉告造成的损失由有关主管部分包袱，因虚假理睬或违反理睬造成的损失由企业包袱。(责任单元:市成长改良委，有关主管部分)