一般纳税人管理变化和契税了解 2019-11-16

　　1把认定改为登记。

　　老的是《一般纳税人资格认定管理办法》新的是《一般纳税人登记管理办法》，老办法要求纳税人申请，由税务机关审批，新办法则把权利放在纳税人手中，由纳税人判断自己是否符合一般纳税人条件，符合条件的，只需到税务机关登记即可。

　　2免税销售额不再包含在销售额中。

　　《一般纳税人登记管理办法》第二条第二款规定：“本办法所称年应税销售额，是指纳税人在连续不超过12个月或四个季度的经营期内累计应征增值税销售额，包括纳税申报销售额，稽查查补销售额，纳税评估调整个人节税销售额，”。

　　免税销售额不再计入一般纳税人销售标准。

　　3增加事先告知程序。

　　对纳税人销售额达标没有主动登记的情况，《一般纳税人登记管理办法》第八条(销售额达标后)……未按规定时限办理的，主管税务机关应当在规定时限结束后5日内制作《税务事项通知书》，告知纳税人应当在5日内向主管税务机关办理相关手续，逾期仍不办理的，次月起按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，直至纳税人办理相关手续为止。

　　也就是说，如果纳税人在销售额达到一般纳税人登记标准后，企业节税未在规定时限内(次月15日)登记为一般纳税人，税务机关应履行告知程序，即在5日内制作并向纳税人送达《税务事项通知书》，告知纳税人收到《税务事项通知书》5日内办理登记，逾期仍不办理的，次月起按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，直至纳税人办理相关手续为止。

　　4简化程序。

　　一般纳税人登记程序比起以前的认定程序简单了很多，纳税人只需填写《增值税一般纳税人登记表》，若纳税人填报内容与税务登记信息一致的，主管税务机关当场登记，若填报内容与税务登记信息公司节税不一致，或者不符合填列要求的，税务机关应当场告知纳税人需要补正的内容。

　　5取消不经常发生经营行为的表述。

　　老办法有对不经常发经营行为的规定，新办法，取消了“不经常发生经营行为”的表述，而是规定“纳税人偶然发生的销售无形资产，转让不动产的销售额，不计入应税行为年应税销售额，”。

　　案例：某公司持法院判决书过户房产，在纳税过程中，因法院判决书中的房产价格低于税务机关二手房评估系统评估价格，税务机关要求按评估价格核定征收契税，企业认为应当按法院判决书价格纳税，个税节税并向税务机关递交了法院判决书，究竟该按哪个价格纳税税务机关与纳税人争执不下。

　　凡人以为，本案例究竟应按哪个价格征税，可以从以下三个问题去认识：。

　　其一：地税机关能不能核定征收契税。

　　《税收征管法》规定，纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的，税务机关有权核定其应纳税额，在我国境内转移土地，房屋权属，承受的单位和个人都需要依法缴纳契税，契税的计税依据为成交价格，在二手房交易中，常常会出现房屋交易价格严重偏离市场公允价格的情形，为保障国家税收利益，《契税暂行分红节税条例》也明确规定，对于成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权，房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。

　　二，地税机关如何评估交易价格。

　　《国家税务总局关于印发〈进一步加强税收征管若干具体措施〉的通知》(国税发〔2009〕114号)规定，“继续落实房地产交易环节税收“一窗式”征收模式，开展应用房地产评税技术核定二手房交易计税价格的试点工作，对纳税人申报的成交价格明显偏低且无正当理由的，按核定的计税价格征税，” 。

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