叶裕民 中国人民大学民众打点学院传授
　　
　　中国人民大学学术委员会委员，教诲部城乡筹划教指委委员、中京城市筹划学会常务理事、上海都市打点协会副会长。出书《中京城市化之路》等专著，在海表里顶级期刊颁发论文百余篇。主持国度社科重大项目等省部级以上课题数十项，是将民众政策导向的都市管理引入海内的首批学者。恒久跟踪研究上海等超多半会管理，先后获教诲部21世纪优秀人才奖、上海哲学社会科学优秀成就奖等，屡屡获国度率领人指挥。
　　
　　
　　直面并有效办理新二元布局是我国实现现代化的必由之路。著名成长经济学家刘易斯提出了二元布局模子，有效表明白成长中国度落伍的原因以及走向发家的路径，并因此得到了诺贝尔经济学奖。可是，刘易斯理论存在重大缺陷，他没有调查到进入都市的农业劳动力大概无法全部和实时地进入高效率的家产部分，没有陪伴着家产技能的进步而得到技术增长，恒久被排出在经济成长的焦点规模之外。由此，发家都市内部发生了大量低效率部分，并聚积成为欠发家区域，形成了都市新二元布局。
　　
　　我们界说的新二元布局，是指在发家都市内部，海南代理记账，发家的中心城区与落伍的都会边沿区之间、拥有都市权利的当地人与缺乏都市权利的外地人之间的二元布局。新二元布局是成长中国度陷入中等收入陷阱的重要原因。
　　
　　中国发家都市存在严重的新二元布局，典范表示为都会边沿区的城中村连片区域，即所谓的“城中村环”。比方，广州市有种种城中村577个，乡村建立用地面积相当于都市建立用地面积的80%，常住人口约627万，占广州全市的43.3%。城中村是新二元布局的主要空间载体，海南代理记账，具有“三低两高”的共性特征：地皮操作效率低，财富技能程度低，住民收入低；犯法率高，无证建立比例高。直面并有效办理新二元布局是中国超过中等收入陷阱，实现现代化的必由之路。
　　
　　联动办理新二元布局困难，促进发家都市整浮现代化。新二元布局发生于发家都市管理的两大“孪生困难”——城中村管理困难和新市民住房困难，来源于排出新市民的城中村改革模式。对城中村的排出性改革只会差遣新市民不绝向外迁移并发生新的城中村，导致不思量新市民住房的城中村更新永无尽头，不绝强化新二元布局的刚性。为此，我国多半会需要采纳以下三项法子。
　　
　　1.操作城中村更新的汗青机会，将传统模式下的排出性城中村改革转化为海涵性城中村更新，操作赔偿给当地村民的正当住房扣除其自住部门的富余面积，筹划建立成为小面积可付出租赁住房。把城中村更新的进程同步转化为新市民可付出租赁住房供应的进程，摸索城中村伸张再生和新市民可付出住房供应两大汗青性“孪生困难”的联动办理方案。作者以广州市为例举办测算的功效表白，当广州50%的城中村实现更新时，即可根基满意全市所有新市民的可付出住房需求，并同步防备城中村伸张再生。
　　
　　2.发起全面推进市民化历程，遍及积聚人力成本。习近平总书记多次强调，海南公司注册，农业转移人口市民化是我国新型城镇化的首要任务。在新市民办理可付出住房供应的基本上，通过“七化”全面促进超多半会农业转移人口市民化：迁移人口家庭化、家庭糊口社区化、社区管理民主化、社区糊口艺术化、以社区为依托实现根基民众处事均等化、人力资源成本化、边沿者阶级中产阶层化。全面推进市民化可觉得消除超多半会新二元布局奠基社会基本。
　　
　　3.以充裕的人力成本支撑我国超多半会的内生性增长。我国已经进入到家产化的中后期，经济成长由外延式的投资拉动转向内生性的创新拉动。物质成本投资的边际效益递减，人力成本投资的边际效益递增，而且组成了家产化中后期经济一连成长的根基动力。发起超多半会全面敦促当局、企业、社区、个人四个轮子一起转，尽快成立包围所有就业群体的在职教诲与培训制度，以人的现代化稳步支撑超多半会的现代化历程。