娄峰 中国社会科学院数量经济与技能经济研究所经济预测阐明研究室主任

　　金融学博士，研究员、传授、博士生导师。专注于宏观经济预测和政策模仿阐明研究。出书多部专著；在《中国社会科学》《经济研究》《世界经济》《中国家产经济》《数量经济技能经济研究》等焦点期刊颁发论文几十篇；主持和参加几十项国度社科基金、国度自然基金、部委课题；得到部级一等奖2项、部级二等奖6项、部级三等奖10项、中国数量经济学年会一等奖2项。

　　疫情的迅速流传及其危害性已经成为国际性重大问题。本文基于中国经济社会巨大系统仿真模子（CN-3ETTCGE），模仿阐明白这次疫情对我国宏观经济的影响，主要模仿结论是：2020年GDP增速泛起前低后高的成长趋势；企业债违约事件大概频发；金融风险上升。

　　相关政策发起如下。

　　（一）实施努力的财务政策，不变经济增长趋势

　　由于疫情的负面影响，2020年我国经济面对着更大的减速压力，由于短期均衡经济颠簸的有效手段主要来自需求侧，海南省民企服务中心，因此，在经济存在下行压力时，加大努力财务政策的实施力度仍是宏观调控的重要法子。就宏观经济政策倾向而言，该当采纳扩张性的宏观经济政策，来不变经济增长形势。今朝，我国面对的经济坚苦更多是由于中美经贸摩擦导致的经济缺少增长点，造成企业缺乏投资意愿，并非企业融资本钱太高。因此对较量低落融资本钱、扩大信贷局限的钱币政策，应该更多发挥扩张性的财务政策在拉动经济增长中的浸染。

　　由于我国当局部分欠债局限和欠债率并不算高，和其他国度对比仍处于较低程度，而处所当局隐性债务风险颠末多年一连管理也根基获得节制，因此我国今朝的财务状况还存在必然的晋升债务率空间。为了不变经济增长形势，发起在2020年采纳努力的财务政策，适度增加赤字局限，可以思量将赤字率提高到3.5%以上，加大逆周期调理力度；提高当局部分欠债率，增加一般债、专项债的刊行局限，为扩张性财务政策提供资金。

　　（二）深化财税体制改良，实行布局性减税

　　连年来为了减轻企业承担，我国实施了大局限的减税降费政策。为了提高努力财务政策的实施结果，在财税规模的政策着眼点应该越发存眷以下两个问题：一方面需要实施布局性的减税政策，加强政策针对性和有效性。继实行普惠性的减税降费之后，进一步的减税偏向应该越发存眷重点行业的税费承担，海南省民企服务中心，稳增长和调布局并重，切实敦促财富转型进级；另一方面需要深化财税体制改良，理顺中央与处所的财务干系。

　　由于我国财务收入一连低速增长，海南代理记账，实施努力财务政策的难度显著增加，当前应以“稳增长”为努力财务政策的焦点方针，支持供应侧改良和扩大内需并重两手抓，将努力财务政策的重心从布局性减税深化为低落宏观税负。适度扩大财务赤字局限、切实低落企业（尤其是中小企业）税费承担、增强财务风险防控及提高财务资金利用效率；加速构建新的处所税体系，适度扩大处所财务税源；做长处所当局债券置换事情，当真防御处所当局债务风险。

　　（三）继承深化管理体系改良，统筹“稳增长”和化解风险的干系

　　1.晋升差别化处事实体经济的本领，环绕供应侧改良的要求晋升处事实体经济的质量和效用。

　　继承加大对外开放力度，统筹对内改良与对外开放的各项政策。逐渐加大金融业高程度开放的力度，有序晋升金融规模对内和对外开放，勉励内资、外资金融机构的深度相助，进一步敦促和提高中国金融体系的竞争力和活力。发挥对内、对外开放的“鲶鱼效应”，倒逼经济效率和经济活力的晋升。以有利于财富转型进级、高质量成长为方针，有序推进常识产权掩护、转让技能、市场开放、财富政策等方面的改良法子。

　　2.夯实成本市场基本，稳妥应对外部攻击，防御金融市场异常颠簸风险。

　　密切存眷国际经济金融形势变革，增强对股市、债市、汇市的及时监测，维护金融市场平稳运行，阻断跨市场、跨区域、跨境风险熏染，防御金融市场异常颠簸和共振。保持人民币汇率在公道平衡程度上的根基不变，切实防御跨境成本异常活动风险。同时，跟着经济下行压力加大，增强对将来大概产生的“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的日常禁锢和评估，并拟定应急预案。