《经济参考报》记者近期在内蒙古自治区采访发明，一些民营企业在参加招商引资时，处所当局提供了“宽松”的条件和情况，许多项目被答允“先上车后补票”。然而，一些企业投入巨资开始运营后，却往往因各类原因“补不上票”，处所当局“变脸”戏码几回上演，海南省民企服务中心，本来的“宽松”成了如今的“贫苦”，一些企业陷入困局。

　　营商情况干系到成长的动力与活力。有阐明认为，如何依法妥善处理惩罚好汗青问题，并依法举办当下打点，是对处所当局管理本领、管理程度的重大检验。一味地机器打点、生硬法律，显然并不是最好的选项。

　　招商时条件“宽松”企业投资建立顺利

　　“为充实发挥西乌旗煤炭资源优势，敦促煤炭转化项目尽早开工建立，促进处所经济快速成长……告竣如下协议……”“2006年矿建开工并必需担保当年产量在30万吨以上，力图到达50万吨，上缴税金不低于300万元。”

　　这是2005年8月30日，锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗（以下简称西乌旗）当局与通辽市日新天然气有限责任公司（以下简称日新公司）签订的开拓一个煤矿协议书的部门内容。

　　记者相识到，这份协议书只有7项条款，个中5项实质性条款中有4公约定了开工期限、最低产量及达不到这些指标后的处理惩罚步伐。

　　为建立露天煤矿，日新公司认真人耿树明创立了西乌珠穆沁旗意隆煤业有限责任公司（简称意隆公司）。

　　耿树明暗示，众所周知，露天煤矿建立周期长、环保要求尺度高、建立用地需求多。为让煤矿尽快投产，促进内地经济成长，西乌旗当局提供了“宽松”的条件。

　　2006年7月26日的西乌旗当局旗长办公集会会议纪要提出，年内力图完成土方剥离100万立方米，另外，露天矿建立征地问题由疆域资源局牵头，巴彦花镇和成长与改良局共同，企业指派专人认真，回收地皮预审与预征地同步推进的步伐，加速征地事情进度。

　　在此配景下，露天矿建立快速推进，一系列手续连续治理。但由于用地指标等原因，意隆公司除2009年得到59公顷国有地皮利用权外，其余用地手续一直在治理进程中。

　　耿树明说，对这种环境，西乌旗当局心知肚明，因此在原则答允范畴内，采纳了“边申请、边开拓、边惩罚、边整改”的法子，意隆公司为此累计缴纳罚款5785万余元。

　　同样地处西乌旗的东昕煤炭物流园，也经验了雷同的进程。

　　作为西乌旗招商引资的企业，内蒙古东昕信息化综合物流有限公司（以下简称东昕公司）于2012年开始在西乌旗投资1亿多元建立东昕煤炭物流园。

　　从签订招商引资相助协议开始，西乌旗当局就理睬协助东昕公司治理地皮利用证。东昕公司实际节制人道桃日稍说，一直以来，公司一直努力主动按要求治理国有地皮利用权证书的各项申报事情，但先后因为地皮指标告急、社会不变风险评估无法落地，导致至今未乐成治理。

　　在此进程中，为敦促项目尽快开工建立，西乌旗同样提供了宽松条件，先后为该公司揭晓了《姑且用地核准书》（有效期为2012年7月至2014年7月）和《草原功课许可证》（有效期为2017年8月至2019年8月），使得该物流园得以正常运营。

　　处所当局“变脸”投资企业贫苦不绝

　　然而，曾经觉得“宽松”会带来的便利，如今却成为 “贫苦”。

　　以意隆公司为例，因尚有一些地块国有地皮利用权证仍在治理中，后续贫苦不绝。2020年4月26日，锡林郭勒盟自然资源局以“未经核准擅自举办排土场及隶属设施建立”为由，发出“锡自然资函［2020］17号”公牍，责令西乌旗自然资源局对意隆公司停产整治。

　　3天后，西乌旗自然资源局下发责令停工致改通知书，导致公司一度被停产。同年8月开始，耿树明因涉嫌犯科占用农用地罪，被羁押数个月。

　　《经济参考报》记者查察发明，在上述公牍、通知书中，锡林郭勒盟自然资源局构造纪委竟被赋予了抉择企业可否复工的“权力”。更诧异的是，就在企业被停产、耿树明被羁押后几个月，锡林郭勒盟自然资源局又于2020年10月23日发出一份新文件。

　　该文件以“指令内容表述禁绝确”为由，撤回“锡自然资函［2020］17号”公牍；以“合用法令错误”为由，取消西乌旗自然资源局对意隆公司的“停工致改通知书”。