国度文物局组织起草《中华人民共和国文物掩护法（修订草案）》（征求意见稿），克日向社会果真征求意见。

　　据相识，本次文物掩护法修订，注重观测研究，僵持问题导向，凝结各方共鸣，向有关专家、处所文物主管部分和 88 其中央国度构造单元征求意见，召开专家座谈会听取意见，形成了征求意见稿。

　　修改僵持问题导向

　　《中华人民共和国文物掩护法》（以下简称《文物掩护法》）修订并非首次，沿着时间线回溯，可见其脉络。

　　文物掩护法颁布于1982年11月，历经5次批改和1次修订。现行《文物掩护法》为2002年修订。跟着中国特色社会主义进入新时代，海南代理记账，文物事业成长面对新形势新任务，急切需要完善法令保障；处所文物部分和社会各界也号令修改文物掩护法，适应文物掩护操作改良和经济社会成长需要。

　　2018年10月，中办、国办印发《关于增强文物掩护操作改良的若干意见》，对文物掩护操作改良作出全面陈设。

　　日前，国度文物局就修改文物掩护法果真征求意见一经宣布，便激发存眷。值得一提的是，僵持问题导向是本次文物掩护法修改的重要原则——修改与新形势新要求不符的划定，完善新时代急切需要的重要制度，重点办理处所反应强烈的突出问题，补短板强弱项，回应社会关怀，满意人民群众的等候和需求。同时，文物掩护法修改僵持遍及警惕。好比，留意警惕资源类立法和文化规模立法履历成就，留意参考连年来文物掩护处所立法和境外文化遗产掩护法令礼貌等。

　　从80条扩到107条

　　比拟现行《文物掩护法》和征求意见稿可看出，前者共八章80条，后者共九章107条。主要修改内容包罗几个方面。

　　首先，完善立法目标，富厚文物界说和范例。按照征求意见稿，进一步明晰文物观念和革命文物、文化景观等文物范例， 提出以国际通行的100年年月线认定可移动文物。

　　其次，强化当局责任，海南省民企服务中心，勉励社会参加。按照征求意见稿，进一步明了各级当局责任，对处所文物掩护打点机构和步队建立、经费保障等作出划定。划定将文物安详事情纳入处所当局查核；明晰勉励支持社会气力参加文物掩护操作；明晰支持设立非国有文物保藏单元法子，划定文物捐赠、从境外返还文物的优惠法子。

　　第三，加大不行移动文物掩护力度。征求意见稿提出不行移动文物认定制度，明晰未审定为文物掩护单元的不行移动文物的挂号存案措施和掩护法子。同时，按照征求意见稿，完善不行移动文物掩护筹划制度。强化文物掩护单元建立节制地带打点要求。提出不行移动文物降级取消制度；增加地下文物埋藏区、水下文物掩护区制度。完善建立工程考古打点制度，明晰考古经费由当局保障，完善考古出土文物移交制度。

　　第四，增强馆藏文物掩护操作。征求意见稿提出，明晰文物保藏单元的非营利法人性质和其终止后的藏品分派措施。明了馆藏文物认定和品级确定相关措施。增加支持文物保藏单元文创产物开爆发为发挥馆藏文物浸染的办法，勉励提高馆藏文物操作率，并增强文物展览打点。健全文物保藏单元馆藏文物调拨、借用、互换等制度。提出馆藏文物降级退出制度。

　　第五，进一步类型文物畅通，增强市场禁锢，强化文物收支境打点。征求意见稿提出，为利便市场禁锢和法律，细化克制交易的文物范例。另外，提出公益、市场、司法三种文物判断途径，并明晰判断策划处事实行许可打点。

　　就监视查抄增设专章

　　值得存眷的是，海南省民企服务中心，征求意见稿增设专章，增强文物掩护监视查抄。征求意见稿提出，强化文物部分禁锢职能，成立国度文物督察制度和文物安详风险品级打点制度。明晰文物部分和有关法律部分的行政检点法子和行政强制法子。进一步明晰文物安详责任。

　　按照征求意见稿，国务院授权国务院文物主管部分，对处所人民当局推行文物掩护职责环境举办督察，对重大文物行政违法案件和文物安详责任变乱举办督办。国务院文物主管部分和省、自治区、直辖市人民当局文物主管部分对因掩护不力造成文物严重粉碎可能安详隐患突出的，可以约谈县级以上处所人民当局及其有关部分主要认真人，要求限期整改。

　　国度文物局相关认真人暗示，增设监视查抄专章，既是保障文物掩护相关法令礼貌贯彻落实的有力手段，也是连年来相关规模立法的通行做法。（记者 赵晓霞）