出口退税打点既是收支口税收打点事情的主体内容，又是整个大的征收打点事情不行或缺的重要一环，一直成为在摸索中不绝演变的重要征管课题。有征才有退，退是征的调解与增补，通过征与退的关联共同，组成涉及出口税收打点从新到尾的完整业务链条。出格是出口退税改为“免抵调”的计较要领今后，“抵”与“调”使得征与退的跟尾更为细密，进一步提高了两个环节的关联度与互动性。因此，调查阐明出口退税打点业务离不开对前套及整体征管业务的全面研究，出口退税打点离不开大征管业务的依托与支持。本人自去年10月份从事收支口税收打点事情以来，团结以前在征管与信息部分的事情体会，站在大征管角度，从我市业务近况入手，海南公司注册，对出口退税打点作了一些初法式研，请同行品评指正。

　　一、 出口退税打点近况与面对问题

　　1、现有业务模式。今朝我市出口退税打点以会合的专业化打点为主，详细来说是全市数据会合，全市审批会合，市区的退税申报受理、人工审核、呆板审核以及四县的呆板审核会合，均由市局收支口处认真。三个业务科对退税实行分类打点，个中一科认真出产企业退税，二科认真外贸企业退税，三科认真国产设备退税。另设综合科认真综合业务和全市政策指导。四县的退税申报受理、人工审核自行认真，礼貌科认真政策指导。

　　2、面对的主要抵牾。自2003年底收支口策划权下放后，出口退税企业数量大量增加，由2004年以前的258户增加到今朝的528户，每年增加110多户且增长势头并无减缓迹象。个中外贸企业增加尤为迅速，由50户增加到168户，增加2倍多。出口销售额与“免抵退”税额每年以近30%的速度递增，至2005年已别离达56亿和5.7亿。业务量也随之成倍增加，出格是纸质资料的审核与退税实地核查是纯人工事情，而退税打点业务人手10余人维持稳定，使得事情量与人力欠缺成为当前退税打点事情的主要抵牾。同时退税打点的要求与类型尺度不绝提高，退税企业大量增加使得企业打点程度东倒西歪，办税人员素质坎坷纷歧，出口量增加导致骗税风险增加等因素使得这一抵牾更为突出，办理之急切不容延缓。

　　3、其它相关问题。由主要抵牾激发和袒露的相关问题尚有：一是在呆板审核已取得无可替代主导浸染的客观现实下，出口退税打点自上而下缺少系统全面的业务规程，来从头明晰“人机团结”的偏重点，对人工审核举办须要的简化优化，并对出口退税打点业务从整体上加以类型统一。二是在征退跟尾上不足到位，征税部分与退税部分各不相谋的环境还在必然水平上存在。导致一方面退税部分在人力有限条件下，需要把握相识的企业相关环境得不到实时的共同观测与反馈，另一方面征退两边环境互不相识，业务链条进程节制浸染难以有效发挥，征税环节的问题层层转移到退税环节而不被发明，个中较为突出的问题是农副产物收购环节的问题转移大概导致退税堕落甚至骗税。三是信息化的载体成果尚有欠缺。从内部而言，退税打点信息系统与征管信息系统以及防伪税控系统的信息共享靠人工不按期读取，未实现及时联接，征（免）税申报信息与专用发票认证考核信息不能同步意会用于退税审核，使得每月退税审核周期不能进一步前移和缩短，难觉得人工打点腾出足够时间。从外部而言，信息化的社会情况有待改进，署理出口证明电子信息往往不能实时传送，外汇核销单等信息还未实现电子化。

　　通过与各地交换发明，上述问题不只在我市存在，在我省其它市以致省外各地多半或多或少的存在雷同环境。这是在国度连年来持续出台政策勉励外贸出口导致出口退税业务量猛增所带来的客观近况。

　　二、现有问题阐明与改造事情的设想

　　研究局部事情离不开对全局的综合阐明，调释局部事情压力离不开全局的支持共同。从征管全局看，出口退税打点所面对的问题的来源不是内因，而是外因，不是内部打点不善，而业务的成长对传统业务模式提出了挑战，局部负荷侧重与全局不服衡。所以出口退税打点既要适应新形势，对自身加以调解，进一步提高事情效率与质量，又要依托征管及相关部分，采纳多种手段，对部门职责举办公道外分，对部门压力举办公道外传，使征管全局基于新的业务状况告竣新的均衡。

　　1、奉行分级打点实现职责外分。分级打点就是将出口退税打点业务除最终审批权以外都下放到相关县局甚至市区分局，在县（分）局做到征退打点职能统一，从基础上办理收支口部分事务过多的问题。常州去年在全市奉行了分级打点，外省有的处所也有雷同做法，我市于本年头在赣榆县局举办了试点，结果不错。这种做法彻底改变了传统出口退税打点中征退疏散方法，甩掉了会合打点大而全的事务性肩负，便于收支口部分会合气力发挥政策指导和宏观禁锢的专业化优势，成为适应管户与业务量一连大量增加的一种有效选择。它切合属地征管原则，利便纳（退）税人，淘汰多头多次跑，便于县（分）局全面推行对纳（退）税人的打点与处事职责。