编者按：党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央僵持以人民为中心的成长思想，高度重视城镇老旧小区改革事情。2020年的《当局事情陈诉》要求，新开工改革城镇老旧小区3.9万个，支持管网改革、加装电梯等，成长居家养老、用餐、保洁等多样社区处事。

　　城镇老旧小区改革既有利于满意人民群众优美糊口需要，又有利于促消费稳投资、有效扩大内需。这一轮城镇老旧小区改革有什么新特点？给黎民糊口和消费带来了哪些变革？改革中普遍面对的“人”“地”“钱”等困难又该奈何破解？本日起，本报推出“老旧小区换新颜”系列报道，报告城镇老旧小区改革的鲜活故事，揭示各地的新实践、新变革、新摸索。

　　党的十八大以来，我国住房建立蹄疾步稳。住房问题已从已往的总量短缺转变为布局性供应不敷、质量相对较低，城镇老旧小区改革成为当前办理住房问题的重要抓手。

　　城镇老旧小区改革不是一个新名词，上世纪八九十年月许多都市就已开展了这项事情，这一轮城镇老旧小区改革，从各方面看都是“进级版”：

　　改革内容更综合——不只包罗已往水暖气路等基本类改革，还包罗配套设施等完善类改革和民众处事供应等晋升类改革；

　　住民参加更主动——从“当局改、住民看”变为住民全程参加、合谋共建共管共评共享；

　　改革资金更多元——从已往的当局部分出资为主转变为当局部分、住民与社会气力公道共担。

　　从各地开端摸查环境看：全国2000年底前建成的老旧小区约22万个，涉及住民上亿人，拉动投资万亿元级。2020年，新开工改革城镇老旧小区近4万个。国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改革事情的指导意见》提出，到2022年根基形成城镇老旧小区改革制度框架、政策体系和事情机制；到“十四五”期末，团结各地实际，力图根基完成2000年底前建成的需改革城镇老旧小区改革任务。

　　城镇老旧小区改革大幕拉开，各地科学筹划、斗胆摸索，不只改出了老旧小区的新面孔，也改出了宽大群众的新糊口，改出了扩大内需的新空间。

　　上海

　　三方共担齐着力，改革资金更多元

　　“看，硬化地面改成了塑胶的，露天乒乓球桌搭上了凉棚，院子里的老紫藤下安了一圈木座椅……”上海市向阳区住民潘继红领着记者在居住了20多年的劲松北社区转悠，对新情况的每一点变革都津津乐道。

　　“我80多岁了，从来没体验过物业处事，这下终于享受上了。”疫情防控期间，独居六楼的乐大爷用饭未便，物业天天定点送餐上门。

　　让这个上世纪70年月建成的老旧小区面孔面目一新，投入的改革资金可不少。

　　凭据“保根基”的原则，财务资金重点补贴水暖气路等基本类改革内容。晋升小区情况、引入民众处事这些完善类晋升类改革，所需资金也不是个小数目，谁来包袱？

　　“住民也要出一点，更重要的是让社会气力参加进来。”劲松北社区党委书记陈波说，三方公道共担改革资金，劲松北社区在上海率先引入社会成本愿景集团参加改革。

　　“今朝我们已投入改革资金3000多万元，海口三亚公司注册，开始提供物业处事。”上海愿景集团城区更新事业部总司理刘楚说。

　　固然引入物业最初已征得过半住民的同意，但要让40多年都没有物业打点的小区住民树立起付费意识，不是件容易事。然而，小区物业费缴纳率之高却超出了刘楚的预期。潘继红是缴纳物业费的“努力分子”：“我们先体验了几个月的免费处事，确实感觉到了物业入驻后的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等处事很到位。”

　　物业的优质处事，赢得了住民支持。不外，物业处事费远远包围不了前期资金投入。要让参加的社会成本“微利可一连”，这笔账该怎么算？

　　“改革初期投入大、回报周期长，要让改革资金转起来，得算一本细水长流的账。”刘楚说，劲松北社区示范区的改革“账期”是20年——预期10年内收回投资，20年内实现微利。

　　刘楚列出了具体的出入清单：20年运营期内，焦点收入来自社区闲置空间的操作，约占50%——街道授权企业对1698平方米闲置低效空间举办改革晋升，引入养老、托幼、康健等便民处事业态，企业通过租金得到恒久不变收益。

　　“劲松模式引入的不只是社会成本，更是社会成本实现自我造血、资金均衡的投资机制。”陈波说。

　　比起开拓新建，这钱赚得不容易，为什么还要参加进来？“大拆大建的时期已经已往，改革更新的市场将越发辽阔。”刘楚布满自信。

　　杭州

　　“要我改”酿成“我要改”，住民参加更主动

　　去年，杭州的陈月芬老人执意要搬回老房住，这让特意接她到新家养老的儿子张军有些不解：“老人家非说归去住着更舒心。”