河北省人民当局办公厅关于 印发中国(河北)自由商业试验区开展 “证照疏散”改良全包围试点实施方案的通知

河北省人民当局办公厅关于
印发中国(河北)自由商业试验区开展
“证照疏散”改良全包围试点实施方案的通知

各市、县、自治县人民当局，省当局直属各单元:

《中国(河北)自由商业试验区开展“证照疏散”改良全包围试点实施方案》已经省当局同意，现印发给你们，请当真贯彻执行。

河北省人民当局办公厅

2019年11月29日

(此件主动果真)

中国(河北)自由商业试验区开展
“证照疏散”改良全包围试点实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于在自由商业试验区开展“证照疏散”改良全包围试点的通知》(国发〔2019〕25号)，进一步低落企业市场准入门槛和制度性生意业务本钱，有效办理“准入禁绝营”问题，充实释放企业创业创新活力，更好地处事中国(河北)自由商业试验区建立，现就开展“证照疏散”改良全包围试点事情拟定以下实施方案。

一、总体要求

僵持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力及习近平总书记在庆祝河北建省办经济特区30周年大会上的重要发言精力，落实《中共中央国务院关于支持河北全面深化改良开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)和《国务院关于印发中国(河北)自由商业试验区总体方案的通知》(国发〔2018〕34号)要求，凭据党中央、国务院深化商事制度改良的决定陈设，一连深化“放管服”改良，僵持照后减证、放管并重、依法改良的原则，海南代理记账，明了当局和企业责任，全面清理涉企策划许可事项，分类推进审批制度改良，完善简约透明的行业准入法则，一连扩大企业策划自主权，增强事中过后禁锢，出力打造市场化、法治化、国际化的营商情况，引发微观主体活力，敦促经济高质量成长。

二、事情方针

自2019年12月1日起，在中国(河北)自由商业试验区对法令、行政礼貌、国务院抉择设定(以下统称中央层面设定)的523项涉企(含个体工商户、农夫专业相助社，下同)策划许可事项清单和处所性礼貌、处所当局规章设定(以下统称处所层面设定)的5项涉企策划许可事项实行全包围清单打点，凭据直接打消审批、审修正为存案、实行奉告理睬、优化审批处事等四种方法，开展“证照疏散”改良全包围试点事情。成立清单打点制度，将涉企策划许可事项全部纳入清单打点，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部分、改良方法、详细改良办法、事中过后禁锢法子等内容。清单要按期调解更新并向社会发布，接管社会监视。清单之外不得违规限制企业进入相关行业规模，企业得到营业执照即可自主开展策划。

三、重点内容

对纳入“证照疏散”改良的涉企策划许可事项别离采纳以下四种方法举办打点。

(一)直接打消审批。对设定须要性已不存在、市场机制可以或许有效调理、行业组织或中介机构可以或许有效实现行业自律打点、通过事中过后禁锢可以或许有效类型的涉企策划许可事项，直接打消审批。

打消审批后，企业持有营业执照即可开展策划。市场禁锢部分实时将相关企业设立、改观挂号信息通过省政务信息共享互换平台推送至有关主管部分，有关主管部分实时纳入禁锢范畴，依法实施事中过后禁锢。

(二)审修正为存案。对可以打消审批的涉企策划许可事项，需要企业实时主动提供有关信息，以便有关主管部分有效实施行业打点，维护民众好处的，由审修正为存案。果断防备以存案之名行审批之实。

审修正为存案的事项，原则上凭据“多证合一”的要求，在企业挂号注册环节一并治理存案，由市场禁锢部分将收罗的存案信息推送至有关主管部分;确需到有关主管部分担理存案的，要简化存案要素，明晰完成存案手续的条件，原则上实现就地办结;企业存案后，有关主管部分要依法实施有效禁锢。对企业违反划定不存案、过时存案或存案信息禁绝确的景象，要明晰禁锢法则，依法观测处理惩罚并采纳法子予以更正。

(三)实行奉告理睬。对确需保存的涉企策划许可事项，企业就切合策划许可条件作出理睬，有关主管部分通过事中过后禁锢可以或许更正不切合策划许可条件行为，有效防御风险的，实行奉告理睬。

对实行奉告理睬的事项，有关主管部分要依法精确完整列出可量化、可操纵性、不含兜底条款的策划许可详细条件，明晰禁锢法则和违反理睬的效果，一次性奉告企业，并提供奉告理睬书示范文本。对企业自愿作出理睬并按要求提交质料的，要就地作出审批抉择。