国度税务总局关于印发《全面奉行税务证明事项奉告理睬制实施方案》的通知
税总发〔2020〕74号

国度税务总局各省、自治区、直辖市和打算单列市税务局，国度税务总局驻各地特派员服务处，局内各单元：

现将《全面奉行税务证明事项奉告理睬制实施方案》印发给你们，请当真贯彻执行，实施进程中碰着的重大问题请实时陈诉国度税务总局（政策礼貌司）。

国度税务总局

2020年12月31日

全面奉行税务证明事项奉告理睬制实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于一连开展“减证便民”动作重大决定陈设，深化“放管服”改良，优化税收营商情况，按照《国务院办公厅关于全面奉行证明事项和涉企策划许可事项奉告理睬制的指导意见》（国办发〔2020〕42号），团结前期试点环境和税务事情实际，拟定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，全面贯彻习近平法治思想，僵持以纳税工钱中心，深入推进“放管服”改良，加速转变当局职能，针对直接面向纳税人的依申请税务事项，全面奉行证明事项奉告理睬制，切实淘汰证明质料报送，增强事中过后合理禁锢，创新处事打点理念和方法，推进税收管理体系和管理本领现代化，尽力建立人民满足的处事型税务构造。

（二）根基原则。

僵持问题导向。以利便纳税人服务为导向，有针对性地办理治理部门税务事项仍需提交繁琐证明等问题，切实晋升办税出格是享受税收优惠政策便利度。

僵持高效便民。聚焦纳税人重点存眷的规模和事项，优化服务流程，完善处事法子，确保奉行事情落地收效。国度税务总局统一明晰奉告理睬制制度类型，修改信息系统，减轻下层承担。

僵持统筹推进。强化系统见识，注重事情集成，做到制度化、类型化、信息化一体建立，风险防控、分类禁锢、信息共享协同推进，切实形成事情协力。

僵持风险可控。从税务事情实际出发，对保存的税务证明事项风险水平、核查难度以及纠错本钱等举办综合研判，稳妥确定奉行奉告理睬制的税务证明事项范畴，成熟一批、奉行一批，确保进程可控、风险可控、禁锢有效。

（三）事情方针。在税务构造治理税务挂号、行政确认、税收减免等依申请的税务事项要求提供证明质料时实行证明事项奉告理睬制，以税务构造清楚奉告、纳税人诚信守诺为重点，敦促形成尺度果真、法则公正、预期明晰、各负其责、信用禁锢的税收管理模式，从制度层面进一步办理纳税人服务繁、办税难等问题，一连优化税收营商情况。

二、主要任务及实施步调

（一）梳理确认保存的税务证明事项（2021年1月15日前）

在前期开展的税务证明事项清理事情基本上，按照法令、行政礼貌、税务部分规章和类型性文件，比较《税收征管操纵类型》《全国税务构造纳税处事类型（3.0版）》，梳理确认保存的税务证明事项，摸清底数，为全面奉行税务证明事项奉告理睬制打好基本。（政策礼貌司牵头，相关业务司局共同）

（二）研究明晰实行奉告理睬制的税务证明事项（2021年1月底前）

本实施方案所称税务证明，是指国民、法人和其他组织在依法向税务构造申请治理税务事项时，提供的需要由行政构造可能其他机构出具、用以描写客观事实可能表白切合特定条件的质料。税务证明事项奉告理睬制，是指国民、法人和其他组织在向税务构造申请治理税务事项时，税务构造以书面形式（含电子文本，下同）将证明义务、证明内容以及不实理睬的法令责任一次性奉告申请人，申请人书面理睬已经切合奉告的相关要求并愿意包袱不实理睬的法令责任，税务构造不再索要有关证明并依据书面理睬治理相关税务事项的事情机制。

凭据最大限度便民利企原则，在保存的税务证明事项中研究明晰实行奉告理睬制的税务证明事项。要有针对性地选取与纳税人出产策划或糊口密切相关的、利用频次较高可能获取难度较大的税务证明事项实行奉告理睬制。对可以通过信息共享、部分协查取得，通过过后核查可以有效防御风险，可能税务构造开具的证明，要努力实行奉告理睬制。有关证明事项直接涉及重大国度税收安详、国度奥秘或属于重要涉外事项，风险较大、纠错本钱较高、损害难以挽回的，不合用奉告理睬制。（政策礼貌司牵头，相关业务司局共同）

（三）确定奉告理睬制的合用工具（2021年2月10日前）