国市监注[2019]79号          2019-04-10

各省、自治区、直辖市及打算单列市和副省级都市市场禁锢部分、成长改良部分、公安部分、人力资源社会保障部分、税务部分，新疆出产建树兵团相关部分:

为深入贯彻落实2019年《当局事情陈诉》和《国务院办公厅关于进一步压缩企业创办时间的意见》（国办发〔2018〕32号，以下简称《意见》）的陈设，尽力打造越发优质的营商情况，晋升企业和群众对企业创办便利化的实际体验，市场禁锢总局、成长改良委、公安部、人力资源社会保障部、税务总局就一连深化压缩企业创办时间事情提出如下意见：

一、事情方针

（一）总体要求。力图2019年年底前，全国实现压缩企业创办时间至5个事情日内，提前完本钱届当局提出的方针。勉励具备条件的处所，在确保事情质量前提下，压缩企业创办时间至3个事情日内。

（二）详细方针。各地相关当局部分针对本系统存在的犯科定涉及企业开服务项、措施和提交质料举办清理，海南省民企服务中心，配合将《意见》划定的企业挂号、印章刻制、申领发票和社保挂号4个环节至少压减为企业挂号、印章刻制、申领发票3个环节，社保挂号的申请归并到企业挂号环节中。要采纳有效法子，海南代理记账，将各环节治理时间别离节制在：企业挂号2个事情日内，印章刻制1个事情日内，初次申领发票2个事情日内。

二、主要法子

（一）全面奉行企业创办全程网上办。1.各地要开通“一网通办”平台（或处事专区等），整合设立挂号、印章建造、申领发票、社保挂号等种种企业开服务项和网上处事资源，增强信息共享，切实具备“登录一个平台、填报一次信息、靠山及时流转、即时回馈信息”的企业创办处事本领。有条件的处所，海南公司注册，要大力大举奉行办件寄递、证票自助打印等处事，慢慢实现“不晤面”治理。2.依托各级政务处事大厅等，成立企业创办专窗（或专区），应用“一网通办”平台，实现申请人可在一个窗口提交和吸收所有办件。3.将电子营业执照作为企业在网上治理企业挂号、印章建造、社保挂号等相关业务的正当有效身份证明和电子签名手段，敦促企业领用电子营业执照。

（二）进一步优化企业挂号处事。1.大力大举奉行尺度化、智能化、自动化的全程电子化挂号，成立健全“零晤面”企业挂号事情机制。2.打消名称预先答应，全面奉行名称自主申报与设立挂号归并治理,进一步优化治理流程。3.各省（区、市）要统一类型本辖区内公司章程、股东会决策等尺度名目参考范本，供申请人自主选择、免费利用。全程通过网上治理有限责任公司设立挂号、公司主要成员全部通过有效身份验证并对提交质料举办电子签名的，申请人可选择不再另行上传身份（主体资格）证明文件。4.团结当地实际，大力大举奉行“同城通办”“银行网点署理申请挂号注册”等便利化办法。

（三）进一步类型印章刻制处事。1.对付尚未建成印章业信息系统的处所，要强化责任落实，尽快完成建树应用事情，通过当局购置处事的方法对系统运维、进级改革予以经费保障。要拓展系统处事成果，通过微信小措施、手机APP、微信公家号等形式实现网上刻章业务治理，确保实现用章单元在线选择当地域所有公章刻制企业、相识刻制价值以及网络付出等成果。2.严格落实国务院明令打消公章刻制审批的政谋划定，不得以任何形式要求用章单元自行治理公章刻制存案。对付落实不到位、变相举办审批的予以严肃查处。3.各地公安部分科学筹划当地公章刻制企业数量，既要公道机关促进良性竞争，又要防备盲目成长导致恶性竞争。要努力引导公章刻制价值趋于公道，严禁指定公章刻制企业刻制公章，制止形成隐形把持。4.努力推广电子印章遍及应用，在上海市、重庆市开展先行先试。

（四）进一步简化涉税事项治理。1.严格落实《关于进一步推进“多证合一”工商共享信息运用事情的通知》（税总函〔2017〕402号），强化企业挂号信息共享应用。2.大力大举奉行电子发票应用。在重点行业和有利用需求的纳税人中加大电子发票奉行力度。3.深入推进“新办纳税人套餐处事”，进一步简并流程、提速审批,实现线上申请、线上核验，现场一次办结。企业只举办初次申领发票操纵的，无需提供银行开户信息。

（五）进一步完善社保挂号处事。1.全面奉行社保挂号包办处事网上治理，简化整合服务环节、服务质料。2.将社保挂号包办处事纳入“一网通办”平台，实现企业在治理设立挂号时，即可同时填报企业参保信息、职工参保信息等信息，无须另行登录其他系统或平台。3.健全数据应用和反馈机制，晋升共享信息利用率，在企业在线填报并确认企业参保信息、职工参保信息等信息后，通过跨部分信息共享和部分内部数据流转同步治理企业社保挂号，并将治理功效实时通过“一网通办”平台反馈企业。

三、保障法子