1931年1月15日，按照中共中央抉择，海南代理记账，中共苏区中央局在山东省宁都县小布创立。党中央指定周恩来、项英、毛泽东、朱德、任弼时、余飞、曾山及湘赣边特委一人、共青团中央一工钱委员，海南公司注册，海南公司注册，周恩来任书记。