减少各类办税证明、简化办税流程、压缩办理时间、建立新型征管模式……2019年11月1日，《全国税务机关纳税服务规范（3.0版）》和《税收征管操作规范》在全国范围内施行。一个多月来，全国税务系统把落实“两个规范”作为“为民服务解难题”重要举措，努力提升税费业务办理统一化、规范化、标准化水平，切实推动税收营商环境持续优化，为纳税人、缴费人带来了更加便利高效的办税体验。

应时合势推动税收规范迭代升级

党的十九届四中全会强调，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。按照深入推进“放管服”改革要求，“两个规范”聚焦纳税人、缴费人新需求新期盼，在之前纳服规范和征管规范的基础上优化升级，全面推进纳税服务方式由面对面为主向线上远程为主转变，全面规范税务机关税费业务操作流程，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人。

“‘两个规范’通过清单列举的方式优化办税流程，增进办税透明度，有效降低了纳税人、缴费人制度性交易成本，用税收改革的红利激发了市场主体的活力。”南京审计大学教授石岿然表示。

围绕推进“两个规范”落地，一个多月来，税务总局加强统筹指导，重点抓好“两个规范”内容的精准衔接，在业务口径上实现统一，相同事项在资料报送、业务流程、办理时限等内容上全部保持一致，确保了“两个规范”平稳顺利运行。一系列配套措施的出台，努力推动建立起一条龙贯通、全闭环衔接的现代税收征管服务机制。

与此同时，各地税务部门根据税务总局统一部署，结合当地业务特点和纳税人需求，修订完善配套办法，有力促进了“两个规范”落细落实。

在江苏，税务部门将落实新版《纳税服务规范》作为第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实的重要内容，编制全省统一的办税指南，涵盖14类200个服务事项，让办税缴费有了更加清晰的“路线图”。“纳税人无论身在省内何处，都可按照同一服务标准、同一服务流程、同一服务水平，快速办理涉税事项。”江苏省税务局相关负责人介绍。

把管理寓于服务中，用实打实举措帮助企业放开手脚干事创业。山东德州市税务局在落实《税收征管操作规范》的过程中，注重规范税收执法，制定出台《关于进一步规范税收检查工作的意见》，进一步规范、统筹、减少税收执法检查，确保对正常经营企业“无事不扰”，有效提升了纳税人满意度。

惠企利民创设更优税收营商环境

营商环境就是生产力，打造舒心便捷的税收营商环境是新版《纳税服务规范》和《税收征管操作规范》的重要着力点。

“两个规范”对办税缴费事项进行全面优化，纳税人报送资料精简42%以上；有131个事项明确可以通过线上办理；纸质表证单书精简幅度约为25%……一个个大幅压缩的数据，意味着纳税人缴费人负担更“轻”、办税时间更“短”、办税渠道更“广”，凝结税务部门持续优化营商环境的不懈努力。

方便不方便，纳税人说了算。“这一个月来，纳税服务的变化确实不小，办税流程的优化使得我们的办税体验更加舒心。”刚刚办理完退税业务的高建军说。高先生是北京市丰台区太平桥街道社区服务中心的财务人员，正在办税大厅申请办理退税业务。“现在，税务信息系统中可查询到的资料都不用报送了，真是解决了我们的大难题！”高先生为新版《纳税服务规范》点赞。

“以前来办理房产税和城镇土地使用税申报，要分别填两个税种申报表，现在好了，两张表合二为一，表单瘦身，办税时间也精简了！”四川亿川房地产开发公司郭会计说。

“两个规范”实施后，除少量核准类和备案事项以外，大部分税收优惠均采取纳税人自行申报享受的方式，海南省民企服务中心，优惠享受更便利，受到纳税人广泛欢迎。

实事要办好，惠企利民才能更进一步。各地税务部门在严格落实新版《纳税服务规范》和《税收征管操作规范》基础上，根据企业经营涉税重点事项，因地制宜将便民理念融入征管服务中，全力打造更优的税收营商环境。

在安徽亳州，海南省民企服务中心，税务部门针对企业开办“多头跑”，积极运用“两个规范”经验，加强与外部相关部门信息共享，牵头打造统一企业开办服务平台，实现企业开办网上办理注册登记、发票申领、银行开户等5项开办基本要素和183项后置功能，海口三亚公司注册，把企业开办时长缩短至一日办结。