强化办法推进西部大开拓形成新名堂，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调成长进入新阶段的新要求，统筹海内国际两个大局作出的重大决定陈设。党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央坚定率领下，西部地域经济社会成长取得重大汗青性成绩，为决胜全面建成小康社会奠基了较量坚硬的基本，也扩展了国度成长的计谋盘旋空间。但同时，西部地域成长不服衡不充实问题依然突出，固定脱贫攻坚任务依然难题，与东部地域成长差距依然较大，维护民族连合、社会不变、国度安详任务依然沉重，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和单薄环节。新时代继承做好西部大开拓事情，对付加强防御化解种种风险本领，促进区域协调成长，决胜全面建成小康社会，开启全面建立社会主义现代化国度新征程，具有重要现实意义和深远汗青意义。为加速形成西部大开拓新名堂，敦促西部地域高质量成长，现提出如下意见。

一、 总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力，统筹推进“五位一体”总体机关，协调推进“四个全面”计谋机关，落实总体国度安详观，僵持稳中求进事情总基调，僵持新成长理念，僵持敦促高质量成长，僵持以供应侧布局性改良为主线，深化市场化改良、扩大高程度开放，刚强不移敦促重大改良办法落实，防御化解推进改良中的重大风险挑战。强化办法抓重点、补短板、强弱项，形成大掩护、大开放、高质量成长的新名堂，敦促经济成长质量厘革、效率厘革、动力厘革，促进西部地域经济成长与人口、资源、情况相协调，实现更高质量、更有效率、越发公正、更可一连成长，确保到2020年西部地域生态情况、营商情况、开放情况、创新情况明明改进，与全国一道全面建成小康社会；到2035年，西部地域根基实现社会主义现代化，根基民众处事、基本设施通达水平、人民糊口程度与东部地域概略相当，尽力实现差异范例地域互补成长、对象双向开放协同并进、民族边疆地域繁荣安详稳固、人与自然调和共生。

二、 贯彻新成长理念，敦促高质量成长

　　（一）打好三大攻坚战。把打好三大攻坚战出格是精准脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的要害任务，会合气力攻坚克难。重点办理实现“两不愁三保障”面对的突出问题，加大深度贫困地域和非凡贫困群体脱贫攻坚力度，淘汰和防备贫困人口返贫，确保到2020年现行尺度下西部地域农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽。在全面完成脱贫任务基本上压茬推进村子振兴计谋，海南公司注册，固定脱贫攻坚成就。团结西部地域成长实际，打好污染防治符号性重大战役，实施情况掩护重大工程，构建生态情况分区管控体系。精准研判大概呈现的主要风险点，团结西部地域实际，进一步完善体制机制，拿出改良创新办法。僵持底线思维，强化源头管控，有效稳住杠杆率。

　　（二）不绝晋升创新成长本领。以创新本领建立为焦点，增强创新开放相助，打造区域创新高地。完善国度重大科研基本设施机关，支持西部地域在特色优势规模优先机关建立国度级创新平台和大科学装置。加速在西部具备条件的地域创开国度自主创新示范区、科技成就转移转化示范区等创新载体。进一步深化对象部科技创新相助，打造协同创新配合体。在西部地域机关建立一批应用型本科高校、高职学校，支持“双一流”高校对西部地域开展对口支援。深入推进公共创业万众创新，促进西部地域创新创业高质量成长，打造“双创”进级版。健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体制，勉励种种企业在西部地域设立科技创新公司。支持国度科技成就转化引导基金在西部地域设立创业投资子基金。增强常识产权掩护、应用和处事体系建立，支持开展常识产权国际交换相助。

　　（三）敦促形成现代化财富体系。充实发挥西部地域较量优势，敦促具备条件的财富集群化成长，在培养新动能和传统动能改革进级上迈出更大步骤，促进信息技能在传统财富遍及应用并与之深度融合，构建富有竞争力的现代化财富体系。敦促农村一二三财富深度融合，促进农牧业全财富链、代价链转型进级。加速推进高尺度农田、现代化生态牧场、粮食出产成果区和棉油糖等重要农产物出产掩护区建立，支持成长生态集约高效、用地类型的设施农业。加速高端、特色农机装备出产研发和推广应用。敦促成长现代制造业和计谋性新兴财富。努力成长大数据、人工智能和“智能+”财富，大力大举成长家产互联网。敦促“互联网+教诲”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态成长，推进网络提速降费，加速成长跨境电子商务。支持西部地域发挥生态、民族风俗、领土风物等优势，深化旅游资源开放、信息共享、行业禁锢、民众处事、旅游安详、尺度化处事等方面国际相助，晋升旅游处事程度。依托风光胜景区、领土旅游试验区等，大力大举成长旅游休闲、康健养生等处事业，打造区域重要支柱财富。加速成长现代处事业出格是专业处事业，增强现代物流处事体系建立。