中国经济新闻网讯（林春霞）为进一步拉动内需、刺激消费，日前，国务院办公厅下发了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2025年，海南公司注册，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。
　　
　　此次《意见》出台，旨在着力补齐新型消费短板，促进线上线下消费深度融合，努力实现新型消费加快发展，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实支撑。
　　
　　《意见》提出，坚持创新驱动、融合发展，坚持问题导向、补齐短板，坚持深化改革、优化环境，坚持市场主导、政府促进四个基本原则。特别是在坚持深化改革、优化环境方面，《意见》强调以深化“放管服”改革、优化营商环境推动新型消费加快发展，打破制约发展的体制机制障碍，顺应新型消费发展规律创新经济治理模式，系统性优化制度体系和发展环境，最大限度激发市场活力。
　　
　　保市场主体就是完善营商环境的重要体现
　　
　　对于如何优化营商环境，推动新型消费加快发展，最大限度激发市场活力这个问题，民进中央经济委员会副主任周德文接受中国经济时报记者采访时提出这样的观点：保企业、保市场，拯救危机企业，就是完善营商环境的重要体现。
　　
　　周德文说，受疫情以及复杂的国际国内经济形势影响，中小企业生产经营面临严峻挑战。他就此向记者提供了一组数据：2020年1—7月，共有231万家企业注销倒闭。江苏和广东作为中国经济最强的两个省份，在2020年的1-7月，前者倒闭的企业数量高达23万家，排名第一。也就是说全国每10家倒闭的企业中，就有一家来自江苏。而广东倒闭的企业数量也高达近21万家。紧随其后的是山东和浙江，企业注销量均高达15万家以上。
　　
　　据周德文分析，导致企业倒闭有多方面原因，而市场需求不足、资金周转困难、成本压力增大成为中小企业当前面临的首要问题。不少以劳动密集型为主的用工企业，海南省民企服务中心，本身就面临着经营困难和运营成本居高不下的压力，受新冠肺炎疫情冲击，全球经济出现下行趋势，市场需求不足导致订单下降、价格竞争激烈、单位成本增加、应收账款周期越来越长、资金周转困难、研发投入不足等一系列问题。
　　
　　近年来优化营商环境的政策不断出台，中小企业为何仍遭遇多重困境？
　　
　　周德文分析认为，从中央到地方陆续出台了一系列帮扶措施。各项惠企纾困政策都在加快落实，政策效果有所显现。但营商环境没有从根本上得以改变。目前一些地方政府和国有大企业拖欠民营企业、尤其是民营中小企业账款的现象十分严重，导致企业被严重拖垮。此外，有些基层干部吃卡要现象仍然存在。还有，民企和国企不在一个起跑线上，一些重点项目只向国企大企业倾斜，使中小企业失去应有的平等地位。
　　
　　“经济发展的活力来自市场主体，市场主体发展离不开良好的营商环境。但是，优化营商环境不是一朝一夕就能解决的，它是一个长期持续完善的过程。”周德文表示。
　　
　　优化提升营商环境，就是要让企业和群众最低成本最高效率获得政府最规范、最便捷服务。一些地方政府还存在千丝万缕的利益关系，确认政府与企业的利益边界，防止政府与民争利、杜绝少数官员以权谋利，将是下一步优化营商环境的攻坚战。同时，困难企业应以抱团形式求助外部力量，向政府反映现实困境。
　　
　　构建国内大循环需要多点发力
　　
　　此次《意见》出台，旨在着力补齐新型消费短板，促进线上线下消费深度融合，努力实现新型消费加快发展，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实支撑。新型消费模式的短板究竟体现在哪些方面？
　　
　　国务院发展研究中心研究员魏际刚接受中国经济时报记者采访时表示，生产、流通和消费的变革，生产和消费之间需要通过流通才能实现。现在流通存在很多痛点、难点和盲点，只有打通这些短板，促进流通高质量发展，才能促使生产和消费供给相匹配，这是一个主力点。构建国内大市场大循环，海南省民企服务中心，不是局部发力，而是需要多点同时发力，包括生产变革，我们要进行数字化改造，产业升级，提升品种品牌品质，包括农业、制造业，这些都要进行升级。
　　
　　魏际刚认为，通过消费的变革，新业态新消费模式的形成，也能够拉动流通，拉动生产，这是一个体系。通过这些领域多个政策的共同发力，来推动国内国际双循环，最终服务于大发展战略。
　　
　　魏际刚还强调，现在消费结构不合理主要体现在房价偏高，加剧了中国正常的消费，这是消费结构不合理一个很重要的问题。下一步要改变消费结构，把房价给降下来，让正常合理的消费得到释放，让人们的民生消费，对健康、旅游的消费，对美好生活向往的消费需求得到满足。
　　
　　消费方式也要改变，要向更具有效率、更具供需匹配能力的这种消费方式转变，比如线上消费、线上支付、快递配送，这些消费方式更具效率、更具安全、更具绿色、更具有人性的关怀，以人为本的消费，包括体现个性，更加注重品质，这些消费要得到鼓励，要形成一个新型消费模式。
　　
　　魏际刚指出，为促进新业态新型消费模式，首先要对结构性政策进行调整，让扭曲的消费转变过来，特别是房地产价格长期偏高，对消费带来很大的影响，长期对中国经济不利。
　　
　　其次，一些专门性的政策可以继续发挥作用，比如说，刺激某个产品或服务的消费，可以给些消费补贴、引导和鼓励。
　　
　　再次，基础设施建设这一块要不断完善升级，构建现代化新型消费模式，需要构建功能比较强大的现代化基础设施作为支撑和先导。如果基础不牢，效率不高，瓶颈就会出现。