甘肃省人民当局办公厅关于完善建树用地利用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见

甘政办发[2020]42号     2020-05-04

各市、自治州人民当局，兰州新区管委会，省当局有关部分，中央在甘有关单元：

　　为完善我省建树用地利用权转让、出租、抵押二级市场，进一步提高节省集约用地程度，敦促经济高质量成长，按照《国务院办公厅关于完善建树用地利用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（国办发〔2019〕34号）精力，经省当局同意，提出如下实施意见。

　　一、完善建树用地利用权转让机制

　　（一）明了差异权能建树用地利用权转让条件。

　　1.以划拨方法取得的建树用地利用权转让。划拨建树用地利用权人必需凭据划拨抉择书划定的用途和利用条件开拓建树和利用地皮。划拨建树用地利用权未经核准不得擅自转让；需转让的，划拨建树用地利用权人应向县级以上自然资源部分提出申请，报经县级以上人民当局核准。地皮用途切合《划拨用地目次》的，可不补缴地皮出让价款，按转移挂号治理；地皮用途不切合《划拨用地目次》的，在切合筹划的前提下，由受让方治理地皮利用权出让手续，并依照有关划定足额缴纳地皮出让价款。（责任单元：省自然资源厅、省住建厅、省财务厅、省税务局、人行兰州中心支行；各市州当局、兰州新区管委会，以下均需各市州当局、兰州新区管委会认真落实，不再列出）

　　2.以出让方法取得的建树用地利用权转让。凭据出让条约划定的期限和条件投资开拓、操作地皮的，地皮利用权方可转让。通过转让方法取得的地皮利用权，其利用年限为地皮利用权出让条约划定的利用年限减去原地皮利用者已利用年限后的剩余年限。（责任单元：省自然资源厅、省住建厅、省税务局、人行兰州中心支行）

　　3.以作价出资或入股方法取得的建树用地利用权转让。参照以出让方法取得的建树用地利用权转让有关划定，不再报经原核准建树用地利用权作价出资或入股的构造核准，可以继承保存作价出资或入股方法，海南代理记账，也可以补缴地皮出让价款，将地皮利用权改观为出让方法。（责任单元：省自然资源厅、省住建厅、省税务局、人行兰州中心支行）

　　（二）细化完善地皮支解、归并转让法则。地皮利用权和地上修建物、其他附着物所有权转让，应依照划定治理转移挂号手续。地皮利用权和地上修建物、其他附着物所有权支解转让的，应报经县级以上自然资源部分和住建部分核准。建树用地利用权支解、归并应具备独立的分宗条件，满意筹划、消防、用水、用电、用暖、用气等要求，不影响出产、策划和独立利用成果。拟支解宗地已预售或存在多个权利主体的，应取得相关权利人的同意，并保障权利人的正当权益。（责任单元：省自然资源厅、省住建厅）

　　（三）实施不同化的税收政策。充实发挥税收政策在地皮二级市场中的调理浸染，进一步盘活存量建树用地。在《中华人民共和国城镇地皮利用税暂行条例》授权处所权限内,摸索实施城镇地皮利用税不同化政策，促进地皮节省集约操作。对闲置低效用地，应充实发挥地皮打点和税收调理浸染，依法促进低效用地转让再开拓操作。依法落实减税降费政策，低落生意业务本钱。2019年1月1日至2021年12月31日，对我省增值税小局限纳税人减按50%征收都市维护建树税、房产税、城镇地皮利用税、印花税、教诲费附加和处所教诲附加。（责任单元：省自然资源厅、省税务局、省财务厅、省住建厅、人行兰州中心支行）

　　二、完善建树用地利用权出租打点

　　（一）类型以有偿方法取得的建树用地利用权出租打点。凭据出让条约划定的期限和条件投资开拓、操作地皮的，海南省民企服务中心，地皮利用权方可出租。地皮利用权出租后，出租人必需继承推行出让条约。地皮利用权和地上修建物、其他附着物出租，出租人应依照划定治理挂号。以出让、租赁、作价出资或入股等有偿方法取得的建树用地利用权出租或转租的，不得违反法令礼貌和有偿利用条约的相关约定。（责任单元：省自然资源厅、省住建厅、省税务局、省市场禁锢局）

　　（二）类型划拨建树用地利用权出租打点。以划拨方法取得的建树用地利用权出租的，应凭据有关划定上缴租金中所含地皮收益，海南代理记账，纳入地皮出让收入打点。宗地恒久出租或部门用于出租且可支解的，应依法补办出让、租赁等有偿利用手续。成立划拨建树用地利用权出租收益年度申报制度，出租人依法申报并缴纳相关收益的，不再另行单独治理划拨建树用地利用权出租的核准手续。（责任单元：省自然资源厅、省住建厅、省财务厅、省税务局）