余淼杰 北京大学国家发展研究院党委书记、副院长
    
    教育部长江学者特聘教授、国家杰青基金获得者、北京市卓越青年科学家、北京大学博雅特聘教授、美国戴维斯加州大学经济学博士、全球经管类前1%高引论文经济学家。被联合国及国内多个部委聘为专家顾问，曾应邀到联合国总部做中国经济发展报告。在国内外顶级期刊上发表论文百余篇。独著论文曾获英国皇家经济学会奖，是首位获得该奖的华人。专著曾获人文社科国内最高奖——吴玉章奖。
    
   
    近期，新冠肺炎疫情冲击和国内外风险挑战明显上升，对我国和全球经济都形成了一定的挑战。总体而言，对2020年中国经济形势谨慎乐观。预计我国全年经济增速可保持在4.5%以上。如加以积极的财政政策和积极的货币政策双轮驱动，则经济增速可在5%左右。IMF对今年全球的经济增速预测是2.9%，如果中国经济增速能达到5%左右，依然是拉动世界经济增长的火车头。
    疫情冲击会减少2020年全年我国对外贸易的规模，但不会改变我国大规模贸易顺差的态势，预计全年仍可实现贸易顺差约2万亿元。在第一季度中，疫情冲击对就业更多的影响体现在结构性、摩擦性短期失业。对劳力密集型产业中的蓝领工人就业会有一定负面影响，但对白领工人影响不大。三大产业当中，第一产业受到的负面影响最小。第二产业受到的负面冲击影响较大，小微企业因受资金链断裂影响较大。对第三产业的冲击最大。但自第二季度开始，海南公司注册，预计第二、第三产业会迎来反弹式增长。
    如果2020年经济增速达到5%，是完全可以在今年实现全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战并完成“十三五”规划目标的。目前，不必过分为“拼指标”而放缓了更为重要的“调结构”。事实上，在罕见的疫情冲击下，中国经济依然能保持较高的经济增速，海南省民企服务中心，这本身就是我国“制度红利”的最好体现，同时也给以后“十四五”时期的经济发展奠定了良好的基础。
    短期内，积极的财政政策和积极的货币政策是关键。应该看到，充分的货币资金流动性是经济免于停滞的保障，但光靠稳健或积极的货币政策是不足以拉动中国经济的，应主要用积极的财政政策来拉动中国经济。目前，可以通过预算内资金、国内贷款（国债）、自筹资金（专项债和政策性银行金融债）来为财政“开源”。建议今年财政赤字设为3.5%—4%之间。新增资金除可放在传统的“铁公机”以外，应以人工智能、工业互联的“新基建”项目为主要抓手。
    继续强化“六稳”举措来发展经济。对“稳就业”而言，最重要的是给小微企业以信贷支持，使其免于资金链断裂，工厂免于关门，从而保住相应的蓝领工人就业。对“稳消费”而言，继续对消费端进行减税降费，提升城镇居民的可支配收入，同时完善社会保障体系，以稳定居民消费预期。从长期而言，则应通过城乡、区域经济一体化，加快城镇化建设，发展大都市圈来拉动消费的增长。对“稳外资”“稳外贸”而言，关键在于做好龙头企业和相应配套企业的复工复产保障工作，维护全球供应链稳定。同时通过继续推进贸易自由化、投资便利化，改善国内营商环境，进一步构建全面开放新格局。
    从长期看，各项政策则宜以推进落地我国的制度红利、改革红利、开放红利和市场规模红利为目标，实现我国经济进一步发展。