2018年3月9日，国家工商总局局长张茅在十三届全国人大一次会议“部长通道”上表示，今年7月1日，全国统一实施外商投资企业的备案和发放营业执照合到一起办理，减轻企业负担。

张茅表示，我国去年外商投资企业持续增长，同比增加了30%。因外商投资企业领取营业执照需要有一个备案的程序，这对企业便利化来说，增加了时间成本。为了简化外资企业设立程序，工商行政管理总局和商务部共同协商，按照国务院的要求来研究解决这个问题，已经对解决这项工作进行了部署。按照“多证合一”的要求，把外商投资企业的备案和发放营业执照合并在一起，填一份表格到一个窗口一次办理，让信息多跑路，企业少跑路。

张茅表示，7月1日起，全国统一实施“两证合一”办理，进一步减轻企业负担，缩短进入市场时间，更好地落实对中外企业一视同仁的政策措施。