中国经济时报记者 刘慧

　　“国有经济安全从战略上、根本上决定着我国经济安全态势。国有经济安全的重要标志之一是其资产安全。国有资产的保值、增值和扩张能力是国有经济安全的重要内容。能否预防和抑制国有资产的直接流失及其收益流失，海南公司注册，是国有经济安全最为重要的决定因素。”全国人大代表王庭聪2020年两会期间在接受中国经济时报记者采访时表示，必须严厉打击国有资产的外流问题，才能进一步保障我国在国际贸易环境中的经济安全。

　　国有资产是依法属于国家所有的一切财产，以及由财产所带来的财产收益的总称，包括国家作为出资者以货币、实物、技术成果等投资于企业的资本金及其收益，其存在的微观组织形式是各类国有企业、中外合资合营企业和股份制企业；国家向行政事业单位拨款或者接受捐赠所形成的非经营性资产以及国家依法拥有的土地、森林、河流、矿藏等资源性资产。

　　据《国务院2017年度国有资产管理情况综合报告》显示，2017年全国国有企业资产总额183.5万亿元。截至2017年底，我国金融企业国有资产总额241万亿元，海南省民企服务中心，中央层面，银行业金融机构资产总额、国有资产分别占84.8%、65.3%；证券业分别占0.6%、1.8%；保险业分别占3.7%、3.2%。地方层面，银行业金融机构资产总额、国有资产分别占89.1%、54.2%；证券业分别占4.4%、12.6%；保险业分别占2.8%、3.1%。

　　王庭聪告诉记者，改革开放以来，在国有经济总体规模不断扩张，国有经济仍然在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占据支配地位的同时，国有经济改革和发展中的资产流失问题日益严重，对国有经济安全构成了极大的威胁。国有资产的流失，可以分为四个层次。

　　一是合作型流失，包括国有企业产权转让、处置、承包等市场交易过程中的国有资产价值低估、外资合作方价值高估、主体间关联交易、经营者无偿占用等。二是体制性流失，主要有制度变迁和政策转换过程中的不透明和不健全程序产生的受迫性转让、不规范交易、逃避债务、国有股权益损失等问题。三是腐败性流失，涉及公款私用、贪污受贿、职务侵占与渎职、虚报利润等。四是决策性流失，强调的是国有企业经营人在对外投资合作和资产收购中决策失败所导致的亏损现象。

　　“归根到底，海口三亚公司注册，造成国有企业腐败性流失的根源是监督失效。”王庭聪提出建议：首先，应该搭建实时在线的国资监管平台。出资人代表机构要加快优化监管流程、创新监管手段，充分运用信息技术，整合包括产权、投资和财务等在内的信息系统，搭建连通出资人代表机构与企业的网络平台，实现监管信息系统全覆盖和实时在线监管。建立模块化、专业化的信息采集、分析和报告机制，加强信息共享，增强监管的针对性和及时性。

　　其次，统筹协同各类监督力量。加强国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，结合中央企业纪检监察机构派驻改革的要求，依照有关规定清晰界定各类监督主体的监督职责，有效整合企业内外部监督资源，增强监督工作合力，形成监督工作闭环，加快建立全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，切实增强监督有效性。

　　再次，加强监管程序，惩治、追讨涉事人员。国家外汇管理局对个人境外提款有严格限制，但部分人士仍通过携带大量现金、甚至是金条出境等方式，将资金带离过境。在这样的情况下，出入境关口作为最后一道屏障，必须加强抽查、严格管控，从而加强监管工作。

　　对于已外流的资金，国家应采取严厉手段予以打击和追讨。部分仍在境内的涉嫌走资人员，应该采取冻结账户等措施，并且鼓励涉事人员自行将资金回流，可予以一定的行政宽赦。

　　最后，应健全国有企业违规经营投资责任追究制度。明确企业作为维护国有资产安全、防止流失的责任主体，健全内部管理制度，严格执行国有企业违规经营投资责任追究制度。建立健全分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究工作体系，严格界定违规经营投资责任，严肃追究问责，实行重大决策终身责任追究制度。