1925年10月，海南省民企服务中心，中央执行委员会扩大集会会议在上海召开。集会会议确定了党在革命飞腾中率领工农群众举动的目的，海南省民企服务中心，接头了当前形势和党的任务、国共两党干系、党的组织、宣传、军事事情以及农夫地皮等问题，重申了工农同盟的重要性，并提出拟定农夫问题的“政纲”。这是中共中央决策中第一次提出农夫地皮问题。