农村地皮策划权流转四问

　　——理会《农村地皮策划权流转打点步伐》亮点

　　2月3日，农业农村部对外宣布《农村地皮策划权流转打点步伐》（以下简称《步伐》），自2021年3月1日起施行。

　　《步伐》对农村地皮策划权流转有哪些新划定？如何制止耕地“非粮化”“非农化”倾向？如何类型工商成内地皮流转？如何破解流转违约及“跑路”等问题？记者采访了农业农村部有关认真人。

　　一问：新《步伐》新在哪——

　　三个方面新划定适应新形势新要求

　　农业农村部有关认真人指出，《农村地皮策划权流转打点步伐》是适应新形势新实践新要求拟定的，延续了中央一贯的政策基调，遵循了《农村地皮承包法》的立法精力。他阐明认为，新《步伐》的“新”主要表此刻三个方面：

　　一是落实“三权”分置制度，回收了新名称。凭据集体所有权、农户承包权、地皮策划权“三权”分置并行要求，新《步伐》聚焦地皮策划权流转，将规章名称修改为《农村地皮策划权流转打点步伐》，在依法掩护集体所有权和农户承包权的前提下，主要就平等掩护策划主体依流转条约取得的地皮策划权，增加了一些详细划定，有助于进一步放活地皮策划权，使地皮资源获得更有效公道的操作。

　　二是贯彻增强监视打点要求，作出了新划定。落实《农村地皮承包法》要求，新《步伐》明晰了对工商企业等社会成本通过流转取得地皮策划权的审查审核详细划定，以及成立风险保障制度的要求，以更好地保障流转两边正当权益。

　　三是环绕强化耕地掩护和粮食安详，增补了新内容。凭据《关于防备耕地“非粮化”不变粮食出产的意见》《关于果断避免耕地“非农化”行为的通知》要求，新《步伐》中强化了耕地掩护和促进粮食出产的内容。

　　二问：耕地“非粮化”“非农化”奈何制止——

　　“农地农用”扎紧耕地掩护的“篱笆”

　　当前，我国仍处于家产化、城镇化快速成长时期，掩护耕地的压力越来越大，保障国度粮食安详的任务越来越难题。党中央、国务院高度重视耕地掩护问题，海南代理记账，提出要扎紧耕地掩护的“篱笆”，守住18亿亩耕地红线。

　　农业农村部有关认真人先容，贯彻落实中央要求，新《步伐》作出了相应划定。一方面，严格防备耕地“非粮化”，明晰地皮策划权流转要确保农地农用，优先用于粮食出产，要将策划项目是否切合粮食出产等财富筹划作为审查审核的重点内容，各级农业农村部分要增强处事，勉励受让方成长粮食出产。

　　另一方面，果断避免耕地“非农化”，明晰地皮策划权流转的受让方该当依照有关法令礼貌掩护地皮，克制改变地皮的农业用途；克制闲置、冷落耕地，克制占用耕地建窑、建坟可能擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；克制占用永久根基农田成长林果业和挖塘养鱼。

　　三问：工商成内地皮流转如何更类型——

　　成立分级资格审查和项目审核制度

　　实施村子振兴计谋，工商企业等社会成本是重要气力。连年来，各地努力引导和类型工商成本下乡，在发动村子财富成长、增强农村基本设施建立、促进农夫增收等方面发挥了努力浸染。但也呈现了部门工商成本大局限流转耕地后，加剧“非粮化”倾向等问题，有的甚至存在改变耕地农业用途的环境。

　　为此，新修改的《农村地皮承包法》明晰要求成立工商企业等社会成本通过流转取得地皮策划权的资格审查、项目审核和风险防御制度。

　　“贯彻落实法令和政策要求，新《步伐》对成立健全工商企业等社会成本通过流转取得地皮策划权的准入禁锢束度作了具体划定，明晰处所人民当局要依法成立分级资格审查和项目审核制度，并划定了审查、审核的一般措施，海南省民企服务中心，引导工商企业等社会成本类型流转地皮策划权。同时，思量到各地环境差别较大，新《步伐》明晰要求，处所人民当局可以按照本步伐，团结本行政区域实际，拟定审查审核的实施细则。”

　　四问：毁约“跑路”问题如何办理——

　　增强地皮流转风险保障

　　受市场颠簸、自然灾害等多种因素影响，农业出产策划存在必然风险，出格是连年来粮食等农产物出产较量效益下降，导致一些策划主体因吃亏而毁约甚至“跑路”。

　　农业农村部有关认真人先容，为了更好保障流转两边的正当权益，新《步伐》专门增加了增强流转风险保障的相关内容。