新华社北京3月5日电 受国务院委托，财务部3月5日提请十三届全国人大四次集会会议审查《关于2020年中央和处所预算执行环境与2021年中央和处所预算草案的陈诉》。摘要如下：

　　一、2020年中央和处所预算执行环境

　　回首已往一年，新冠肺炎疫情给财务运行带来的坚苦和挑战多年未有。一季度受疫情暴发伸张影响，全国财务收入同比下降14.3%，为2009年以来首次负增长，个中2月份下降21.4%、3月份下降26.1%，31个省份中有30个收入负增长，出入抵牾异常突出，处所财务运转尤为坚苦。颠末费力尽力，跟着疫情防控形势好转和经济慢慢规复，财务运行环境逐季向好，二季度收入触底回升、降幅收窄至7.4%，海南省民企服务中心，三季度由负转正、增长4.7%，四季度一连向好、增长5.5%，全年预算方针根基实现。中央和处所预算执行环境较好。

　　（一）2020年一般民众预算出入环境。

　　1.全国一般民众预算。

　　全国一般民众预算收入182894.92亿元，为预算的101.5%，比2019年下降3.9%。个中，税收收入154310.06亿元，下降2.3%；非税收入28584.86亿元，下降11.7%。加上调入资金及利用结转结余26133.32亿元（包罗中央和处所财务从预算不变调理基金、当局性基金预算、国有成本策划预算调入资金，以及处所财务利用结转结余资金），收入总量为209028.24亿元。全国一般民众预算支出245588.03亿元，完成预算的99.1%，增长2.8%。加上增补中央预算不变调理基金1040.21亿元，支出总量为246628.24亿元。出入总量相抵，赤字37600亿元，与预算持平。

　　2.中央一般民众预算。

　　中央一般民众预算收入82771.08亿元，为预算的100%，下降7.3%。加上从中央预算不变调理基金调入5300亿元，从中央当局性基金预算、中央国有成本策划预算调入3580亿元，收入总量为91651.08亿元。中央一般民众预算支出118410.87亿元，完成预算的99.1%，增长8.2%。加上增补中央预算不变调理基金1040.21亿元，支出总量为119451.08亿元。出入总量相抵，中央财务赤字27800亿元，与预算持平。

　　2020年中央一般民众预算超收收入和支出结余1040.21亿元，全部转入中央预算不变调理基金。中央预备费预算500亿元，实际支出146.41亿元，主要用于洪涝灾害灾后规复重建等方面，剩余353.59亿元（已包括在上述结余1040.21亿元中）全部转入中央预算不变调理基金。2020年尾，中央预算不变调理基金余额1131.31亿元。

　　3.处所一般民众预算。

　　处所一般民众预算收入183439.14亿元，个中，本级收入100123.84亿元，下降0.9%；中央对处所转移付出收入83315.3亿元。加上从处所预算不变调理基金、当局性基金预算、国有成本策划预算调入资金及利用结转结余17253.32亿元，收入总量为200692.46亿元。处所一般民众预算支出210492.46亿元，增长3.3%。出入总量相抵，处所财务赤字9800亿元，与预算持平。

　　（二）2020年当局性基金预算出入环境。

　　全国当局性基金预算收入93488.74亿元，为预算的114.8%，增长10.6%，主要是处所国有地皮利用权出让金收入增加较多。全国当局性基金预算支出117998.94亿元，完成预算的93.6%，增长28.8%，主要是处所当局专项债券布置的支出增加较多。

　　中央当局性基金预算收入3561.58亿元，为预算的98.6%，下降11.8%，主要是受疫情影响部门基金减收较多，海南代理记账，同时出台阶段性免征政策。中央当局性基金预算支出10439.87亿元，完成预算的96.8%。

　　处所当局性基金预算本级收入89927.16亿元，增长11.7%，个中，国有地皮利用权出让收入84142.29亿元，增长15.9%。

　　（三）2020年国有成本策划预算出入环境。

　　全国国有成本策划预算收入4777.82亿元，为预算的131.3%，增长20.3%，主要是加大国有企业利润上缴力度。

　　中央国有成本策划预算收入1785.61亿元，为预算的105.6%，增长9.1%。中央国有成本策划预算支出939.06亿元，完成预算的74.6%，下降15.3%。

　　处所国有成本策划预算本级收入2992.21亿元，增长28.1%。处所国有成本策划预算支出1670.37亿元，增长27.6%。

　　（四）2020年社会保险基金预算出入环境。

　　全国社会保险基金预算收入72115.65亿元，为预算的93.3%，下降13.3%，主要是出台阶段性减免社会保险费政策形成减收较多，个中，保险费收入46973.69亿元，财务津贴收入20946.94亿元。加上从全国社会保障基金调入用于补充部门处所企业职工根基养老保险基金缺口的专项资金500亿元，收入总量为72615.65亿元。全国社会保险基金预算支出78834.82亿元，完成预算的95.8%，增长5.5%。当年出入缺口6219.17亿元，年尾滚存结余90326.14亿元。

　　（五）2020年主要财税政策落实和重点财务事情环境。

　　全力支持抗击新冠肺炎疫情。优先保障疫情防控经费。强化应对疫情的财税支持政策。